美高梅电子游戏网址 > 农业信息 > 宁波市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的

原标题:宁波市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的

浏览次数:80 时间:2019-10-20

四、工作内容

五、健全人口信息管理制度

建立实施居住证量化管理制度。

进一步调整户口迁移政策,统一城乡户口登记制度,完善居住证制度,稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年,基本建立与高水平全面建成小康社会相适应,有效支撑社会管理和公共服务,依法保障公民权利,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度,为全面提高全市新型城镇化水平提供有力保障。

六、保障农业转移人口及其他常住人口合法权益

为创新人口管理方式,积极稳妥推进农业转移人口市民化,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调同步发展,根据《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》和《浙江省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》精神,结合我市实际,现就进一步推进我市户籍制度改革制定如下意见。

抓紧落实政策。市、县两级户籍制度改革工作领导小组成员单位要按照职责分工,对现行与户籍制度相关政策规定进行全面梳理,积极推进相关政策的立、改、废。对与本实施意见精神不一致的,要立即清理,停止执行,并于2016年5月30日前制定教育、就业、救助、养老、医疗、住房保障等方面的配套政策,加快规范性文件的修订完善,落实经费保障。各县人民政府要根据本实施意见,统筹考虑,因地制宜,于2016年6月30日前出台本地区具体可操作的户籍制度改革措施,并向社会公布,接受社会监督。市户籍制度改革工作领导小组办公室要会同有关部门加强对各地区、成员单位工作的跟踪评估、督查指导。要建立会商协商制度,不定期召开例会,交流工作进度及户改推进过程中的困难和问题;市、县两级户籍制度改革工作领导小组办公室要定期通报阶段目标任务完成情况,不定期开展检查督导,尤其是要针对推进进度慢的县、乡镇,开展重点督导。全市各级公安机关要加强户口和居民身份证管理,严肃法纪,做好户籍制度改革的基础工作。(各县人民政府、温州经开区管委会,各有关部门分别负责)

三、建立城乡统一户口登记制度

杭州市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见

1.全面放开县落户限制。按照国务院关于调整城市规模划分标准,我市乐清、瑞安及永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺等两市五县全面放开落户限制。即在两市五县的县级市市区、县人民政府驻地镇有合法稳定住所的人员,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在当地申请登记常住户口。

扩大基本公共服务覆盖面

严格执行流动人口居住登记制度,准确掌握流动人口基本情况。以合法稳定就业、合法稳定住所或连续就读等为基本条件,进一步规范居住证申领条件和发放范围,建立健全为居住证持有人提供义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务等基本公共服务及办理出入境证件等便利的机制;稳妥推进居住证与社会保障卡的融合对接;根据本地公共服务资源的供给能力,建立健全与居住年限等条件挂钩的公共服务和便利的量化提供机制。(市流动人口办牵头,市发改委、市公安局、市人力社保局、市教育局、市卫生计生委、市住保房管局、市民政局等配合)

引进人才、投资人员和有突出贡献人员等,可以不受上述条件限制。(市委人才办、市发改委、市教育局、市人力社保局、市公安局等负责)

按照保障基本、循序渐进的原则,积极推动城镇基本服务覆盖所有常住人口,不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本服务范围。落户城镇的农民,享有与当地城镇居民同等权益。

逐步建立城乡统一的户口登记制度。

2.合理确定市区落户条件。我市市区按照国务院关于调整城市规模划分标准,属于Ⅰ型大城市类型,要适度控制落户规模和节奏。即在设区市城区可以按照有合法稳定住所人员、有合法稳定就业人员、亲属投靠人员等类别,分别设定进一步放宽的住所条件、就业类型、居住年限和按照国家规定参加城镇社会保险年限等具体落户标准。符合条件的本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母,可以在当地申请登记常住户口。(市公安局、市发改委、市人力社保局、市住建委等负责)

以上合法稳定住所和合法稳定就业的具体范围,人才的认定、投资规模、突出贡献的具体标准以及参加社会保险的具体年限等将在实施细则中作具体解释。

在全面总结富阳户改试点工作经验的基础上,按照“统一、调整、不变”三种方式,推动全市相关行政制度改革同步跟进,2016年12月31日前,在市域范围建立一元化户口登记制度,实现户籍制度的人口登记管理功能。

坚持尊重自愿、确保权益的原则。充分尊重城乡居民自主定居意愿,依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益,合理引导农业转移人口落户城镇,严禁强迫办理落户。

2.建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、自愿、有偿的原则,引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。(市农办、市国土资源局、市农业局、市林业局等负责)

宁波市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见,积极稳妥推进农业转移人口市民化。按照“杭改十条”要求,严格控制市区人口规模,根据我市综合承载能力和经济社会发展需要,不断优化人口结构。以合法稳定住所和合法稳定就业为基本条件,调整和完善夫妻投靠、老年投靠、购房落户、投资落户、人才引进等现行落户政策,逐步形成与我市经济发展、产业结构相匹配的统一明确的户口迁移政策体系,重点吸纳我市社会经济发展急需的高层次人才和技术技能型人才落户。同时,按照“九城区内并轨、九城区外迁入政策统一、平稳过渡”和合理控制城市人口总规模的原则,进一步加快推进萧山区、余杭区、富阳区与主城区的户籍管理一体化。(市公安局牵头,市发改委、市人力社保局、市住保房管局、市国土资源局、市经合办等配合)

三、工作目标

——坚持积极稳妥、科学规划。充分考虑我市经济社会发展实际,先行试点,积极稳妥谋划城乡人口迁移规划和户籍制度改革实施方案。

县范围内的户口迁移可以适当放宽合法稳定住所的范围,对城镇范围内公民实际居住且符合国家和地方规定的居住房屋租赁管理要求、在当地房管部门办理租赁登记备案的房屋,可作为落户住所。以促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城镇落户为重点,引导人口集聚和本地化,提高户籍人口城镇化率。按照政策科学、条件具体、管理严密、程序简便的要求,以及经常居住地登记、人户一致的原则,研究确定县政府配合]

健全人口信息管理制度。

3.在梳理现行户籍政策基础上,以合法稳定住所和合法稳定就业为基本条件,适度调整城区落户条件,逐步实现镇海、鄞州、北仑与海曙、江东、江北户口登记、迁移管理并轨。

加强人口基础数据管理应用。

进一步调整户口迁移政策。

区人民政府要根据本实施意见,统筹考虑,因地制宜,于2016年9月30日前出台本地区具体可操作的户籍制度改革实施方案,并向社会公布,接受社会监督。各有关部门要对与户籍制度相关的现行政策规定进行全面梳理,积极推进政策的立、改、废。与本实施意见精神不一致的,要立即清理,停止执行;对实施意见具体明确的政策要求,要对照调整、及时完善,抓紧贯彻。市户籍制度改革工作领导小组成员单位要按照职责分工,于2016年6月30日前制定或推动出台教育、就业、救助、养老、医疗、住房保障等方面的配套政策,加快完善规章制度,落实经费保障。市户改办要会同有关部门加强对各地区、成员单位工作的跟踪评估、督查指导。市公安局和各地公安机关要加强户口和居民身份证管理,严肃法纪,做好户籍制度改革的基础工作。

建立健全实际居住人口登记制度,分类解决我市无户口人员的户口登记问题,深入推进户口登记管理清理整顿,进一步解决户口“错、重、假”问题。推进“互联网 ”政务服务建设,依托全市统一的政务数据共享平台,整合各有关部门的人口数据资源,分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等应用系统,逐步实现跨层级、跨部门、跨地区的数据共享和业务协作,打破“信息孤岛”;建立完善覆盖全市实有人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的全市人口基础数据库,提升人口精细化管理水平。加强和完善人口统计调查工作,全面、准确掌握人口规模、人口结构、地区分布等情况,为科学制定人口发展规划和政策提供依据,为有序开展各项社会管理和服务提供支撑。(市政府电子政务办牵头,市发改委、市公安局、市人力社保局、市教育局、市卫生计生委、市统计局、市民政局、市住保房管局、市国土资源局等配合)

1.完善农村产权制度。美高梅电子游戏网址,加快推进农村不动产确权、登记、颁证,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权,深化完善村经济合作社股份合作制改革,基本建立起“三权到人走”的农村集体产权制度体系,保护集体经济组织成员的集体财产权和收益分配权。(市国土资源局、市委农办、市林业局分别负责)

一、总体要求

进一步调整和统一市区户口迁移政策。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以“四个全面”战略为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以“八八战略”为总纲,紧紧围绕全面提高新型城镇化水平,进一步推进户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策,统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革,合理引导农业人口有序向城镇转移,有序推进农业转移人口市民化。

——坚持因地制宜、分类实施。充分考虑我市经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力,实施因地而异、分类有序的差别化落户政策。

在市区实行流动人口积分落户办法,作为户口迁移政策的有效补充。以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限为主要指标,合理设置积分分值,坚持总量控制和公开透明、有序办理、公平公正的原则,建立按积分高低落户的制度,控制落户规模和节奏。重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应产业转型升级和市场竞争的人员落户。(市公安局牵头,市发改委、市人力社保局、市流动人口办、市住保房管局等配合)

严格执行流动人口居住登记制度,准确掌握流动人口基本情况。以有合法稳定就业、合法稳定住所或连续就读为基本条件,进一步规范居住证申领条件和发放范围。以居住证为载体,建立推行与学历、技能、参加社会保险和居住年限等条件相挂钩的基本公共服务积分管理制,逐步完善基本公共服务和便利提供机制,不断扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围,激发流动人口申领居住证的积极性。本县内户籍人口因户籍所在地与本县实际居住地不一致的,推行实际居住登记管理。(市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市人力社保局、市住建委、市文广新局、市卫生计生委、市法制办等分别负责)

2.完善积分落户制度。根据《宁波市外来务工人员积分落户暂行办法》,综合考虑文化程度、专业技能、连续居住年限、工作年限、参加城镇社会保险年限、社会贡献等方面因素,按照主城区综合承载能力,完善现有积分落户指标体系,积极吸引有学历有技能优秀外来务工人员落户。(市流动人口管理办、市发改委、市公安局、市人力社保局等负责)

分类明确、突出重点。按照“市区严格控制,县全面放宽”的总体思路,以促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化为重点,实施差别化落户政策,分层分阶段有序推进。

建立城乡统一户口登记制度。

宁波市政府正式印发的《宁波市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》。《实施意见》的发布具有里程碑意义,标志着宁波市户籍制度改革工作全面铺开,其核心内容包括户口迁移制度、户口登记制度、居住证制度、人口信息管理制度,以及相关领域配套制度等五项改革。全文如下:

由各相关部门制定与一元化户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计等配套制度,协同推进户籍制度改革工作。(市农办、市发改委、市教育局、市卫生计生委、市人力社保局、市住保房管局、市民政局、市国土资源局、市统计局等分别负责)

建立健全城乡统一的社会养老保险和医疗保险制度,全面实现基本养老保险、基本医疗保险关系跨统筹地区间的转移接续和医疗保险市内异地就医联网结算,加快建立城乡统一的失业保险制度。推进全民参保计划,依法督促用人单位履行社会保险义务,提高就业人员社会保险参保率。(市人力社保局、市发改委、市民政局、市财政局、市卫生计生委等负责)

——坚持以人为本、保障权益。充分考虑城乡居民合法权益,尊重城乡居民自主定居意愿,依法保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益。

配套改革、同步推进。及时梳理、制定和完善与户籍制度改革相关的配套政策,做好新旧政策的衔接和平稳过渡,同步推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

推进相关领域配套改革。

二、进一步调整户口迁移政策

有序解决市区存量流动人口落户。

温州市为认真贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》、《浙江省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》等文件精神,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,结合我市实际,现提出以下实施意见。

强化宣传,合理引导。各地各部门和新闻媒体要加强社会舆论引导,加大宣传力度,积极采取多种形式,广泛宣传户籍制度改革的意义、目的、内容,全力争取广大群众的支持、参与和配合,为我市户籍制度改革创造良好的社会舆论环境。

自主选择、保障权益。坚持以人为核心的新型城镇化,尊重城乡居民自主定居意愿,依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益;不断完善社会保障机制,增加市民获得感,深入推进生活品质共建共享。

二、基本原则

1.按照有合法稳定住所人员、有合法稳定就业人员、引进人才、投资人员、有突出贡献人员、亲属投靠人员、本区域范围内人员等类别,分别设定进一步放宽的住所条件、就业类型、投资规模、学历等级、居住年限和按照国家规定参加城镇社会保险年限等具体落户标准。符合条件的本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、老年父母,可以在当地申请登记常住户口。(市公安局、市发改委、市教育局、市人力社保局、市住建委等负责)

积极稳妥、统筹规划。坚持立足实际,充分考虑我市经济社会发展和城镇综合承载能力,统筹规划,优先解决存量,有序引导增量,合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。

一、指导思想

加快宁波市人口基础数据库建设和应用,建设覆盖全市实有人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的市级人口基础数据库。分类完善户籍人口和流动人口劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息,纳入市人口基础数据库,逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享,为制定人口发展战略和政策提供信息支持,为人口服务和管理提供支撑。(市公安局、市发改委、市教育局、市经信委、市民族宗教局、市民政局、市人力社保局、市国土资源局、市住建委、市卫生计生委、市统计局、市国税局、人行市中心支行等负责)

各区、县人民政府,市政府各部门、各直属单位:

保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利。将随迁子女义务教育纳入各级政府经济社会发展总体规划和财政保障范畴。逐步完善和落实随迁子女在流入地接受普惠性学前教育、中等职业教育和符合条件的随迁子女同等享受免学费、助学金等政策,完善接受义务教育后就地参加初升高及高中毕业就地参加高考的升学考试办法。

在全市范围内取消农业、非农业以及其他所有户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。停止办理户口“农转非”,户口登记不再标注户口性质;对现有居民户口簿不要求统一更换,但对群众主动申请的,要予以更换。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计等制度。(市发改委、市教育局、市民政局、市人力社保局、市国土资源局、市住建委、市卫生计生委、市统计局等负责)

杭政函〔2016〕96号

进城镇落户的农业转移人口,享有和城镇居民同等住房救助和住房保障。未在城镇落户的农业转移人口,按照合法稳定就业和合法稳定住所、参加社会保险年限、连续居住年限等条件,逐步纳入城镇住房保障体系,采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。(市公安局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市住建委等负责)

七、加强组织领导和工作保障

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,结合我市实际,进一步调整户口迁移政策,统一城乡户口登记制度,全面实施居住证制度,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年,基本建立与全面建成小康社会相适应,有效支撑社会管理和公共服务,依法保障公民权利,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍管理制度。

加强组织保障。各地、各有关部门要进一步统一思想,加强领导,周密部署,切实落实加快户籍制度改革的各项政策措施。要建立健全相应的工作机制,组建工作专班,切实做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹等工作,协同推进户籍制度改革及相关领域配套改革。(各县人民政府、温州经开区管委会,各有关部门分别负责)

宁波将取消“农业” 与“非农业”户口划分

坚持配套改革、同步推进的原则。通过户籍制度改革推动城乡二元结构向一元结构转变,既要解决农业转移人口市民化的问题,又要提高公共服务水平。建立健全社会保障体系,按照“成熟一项、启动一项、到位一项”的原则,推动基本公共服务均等化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

高度重视,加强领导。户籍管理制度是一项社会管理基础性制度,户籍制度改革工作事关人民群众切身利益、经济平稳较快发展和社会和谐稳定。各地各部门要从顾大局和讲政治的高度,切实把思想和行动统一到中央和省、市党委政府的决策部署上来,加强领导、周密部署,明确分工、落实责任,严肃纪律、强化监督。市公安局、市农办、市发改委、市教育局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市国土资源局、市住建委、市农业局、市卫生计生委等部门要抽调人员成立工作专班,进一步加强对各地户籍制度改革工作的监督指导。

2.扩大基本公共服务覆盖面。

相关阅读:

2016年11月30日前,全市取消农业户口、非农业户口的性质划分以及由此派生的自理口粮户口等各种户口类型,统一登记为“居民户口”,体现户籍制度的人口登记管理功能。停止办理户口“农转非”“非转农”,户口登记不再标注户口性质,以历史数据库作为改革初期身份识别和人口统计依据。对现有居民户口簿不要求统一更换,但对群众主动申请的要予以更换。(市公安局负责,除明确各部门分别负责的工作外,列第一位者为牵头部门,下同)

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以“四个全面”战略为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以“八八战略”为总纲,紧紧围绕全面提高新型城镇化水平,结合我市实际,统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革,进一步明确县区城镇落户政策,合理引导农业人口有序向城镇转移,有序推进农业转移人口市民化。

3.加强基本公共服务财力保障。完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系,逐步理顺事权关系,建立事权和支出责任相适应的制度,市、县按照事权划分相应承担和分担支出责任。按照国家税收制度改革要求,完善地方税体系。完善转移支付制度,加大财政均衡力度,保障基层政府提供基本公共服务的财力。(市财政局、市发改委、市人力社保局、市国税局等负责)

据了解,今年6月30日前,宁波市级层面将制定或推动出台教育、就业、救助、养老、医疗、住房保障等方面的配套政策,加快完善规章制度,落实经费保障;今年9月30日前,各县区根据《实施意见》出台本地区具体可操作的实施方案,并向社会公布;今年9月30日,全市取消“农业”与“非农业”户口性质划分,统一登记为居民户口;今年12月31日前,各县区出台户籍制度改革相关配套政策。

坚持因地制宜、区别对待的原则。深入实施都市化战略部署,以构筑温州都市化发展格局为需求,充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力,实施差别化落户政策。

1.在县级市市区、县人民政府驻地镇有合法稳定住所的人员,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母,可以在当地申请登记常住户口。(市公安局、市发改委等负责。除明确各部门分别负责的工作外,列第一位者为牵头部门,下同)

完善流动人口居住证制度和推行户籍人口实际居住登记制度。

宁波市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见

健全城乡劳动者平等就业制度,完善就业和失业登记制度,促进公共就业服务均等化。加大职业培训力度,促进农业转移人口就地就近转移就业。加强创业体系建设,落实各项就业创业扶持政策,鼓励自主创业。(市人力社保局、市发改委、市财政局等负责)

5.实现城乡居民基本养老保险制度全覆盖基础上,逐步提高养老保障水平;推进城乡养老服务设施建设,健全社会养老服务体系;加强城乡基层医疗卫生机构建设,提升社区卫生服务能力。(市人力社保局、市民政局、市卫生计生委、市财政局等负责)

建立健全农村产权流转交易市场体系,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。在尊重农民意愿前提下,探索开展进城落户农民依法自愿有偿转让“三权”试点。不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。(市委农办、市国土资源局、市林业局、市农投集团等分别负责)

3.进城落户农民是否有偿退出“三权”,应根据党的十八届三中全会精神,在尊重农民意愿前提下开展试点。不得以退出承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。(市农办、市国土资源局、市农业局、市林业局等负责)

坚持积极稳妥、有序推进的原则。户籍制度改革是一项系统工程,关系到广大人民群众的切身利益,要坚持积极稳妥、规范有序原则,优先解决存量,有序引导增量,合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择,确保改革有序推进。

合理确定和逐步统一城区落户政策

深入推进户籍管理规范化、信息化、专业化建设,探索开展公民亲属关系认定工作,全面提升人口信息内容和质量,建立健全各级公安机关户政管理机构。把计划生育等政策与户口登记脱钩,全面解决无户口人员户口登记问题。依托市数据交换平台,加快建设覆盖全市实有人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的市级人口基础信息库。分类完善劳动就业、教育、收入、社保、不动产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统,将相关信息纳入市级人口基础信息库,逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享,为制定人口发展战略和政策提供信息支持,为人口服务和管理提供支撑。(市公安局、市政府办公室、市发改委、市经信委、市教育局、市民宗局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市国土资源局、市住建委、市卫生计生委、市统计局、市国税局、人行温州中心支行等负责)

四、完善居住证制度

将农业转移人口及其他常住人口纳入社区医疗、卫生和计划生育服务体系,提供基本医疗卫生、妇幼健康、计划生育等服务,实行“同管理、同服务”。

1.加快推进农村土地确权、登记、颁证工作,依法保障农民的土地承包经营权和宅基地使用权。推进农村集体经济组织产权制度改革,建立“确权到人走”的农村集体产权制度体系,实现社员对集体资产长久化、定量化享有。(市国土资源局、市农业局、市林业局、市农办分别负责)

加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑,资金保障与服务提供相匹配,无偿、低偿和有偿服务相结合,覆盖城乡的社会养老服务体系。完善以最低生活保障为基础,以医疗、教育、住房等专项救助为支撑,以社会帮扶为补充,与经济社会发展相适应的城乡统筹新型社会救助体系。(市民政局、市发改委、市财政局、市人力社保局等负责)

1.保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有义务教育权利;将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴;逐步完善并落实随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策,以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法。

以上合法稳定住所和合法稳定就业的具体范围,人才认定、投资规模、突出贡献的具体标准以及参加社会保险的具体年限等将在实施细则中予以明确。

进一步调整户口迁移政策,统一城乡户口登记制度,完善居住证制度,加快建设和共享全市人口基础信息库,稳步推进义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年,基本建立与高水平全面建成小康社会相适应,有效支撑社会管理和公共服务,依法保障公民权利,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,加快城乡资源要素合理流动,促进我市人口合理布局和就近转移,加快形成我市城乡经济社会发展一体化新格局。

建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计等制度。(市发改委、市教育局、市民政局、市人力社保局、市国土资源局、市住建委、市卫生计生委、市统计局等分别负责)

为认真贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》和《浙江省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》文件精神,完善城乡发展一体化体制机制,推进城乡统筹发展,现就我市进一步推进户籍制度改革工作提出如下实施意见:

建立健全实际居住人口登记制度,加强和完善人口统计调查,全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。

建立健全实际居住人口登记制度,完善人口动态采集更新机制,全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况,提升人口基础信息采集率、准确率。实时掌握人口变化情况,加强人口数据统计分析,为政府决策提供参考依据。公安机关要严格落实公民如实申报户口和责任追究制度,认真开展户口清理整顿工作,彻底纠正户口管理中的“错、重、假、漏”问题,确保户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性,为全面深化改革,建设社会诚信体系打下坚实基础。

在城镇无合法稳定住所,但城镇经济社会发展需要的引进人才、投资人员和突出贡献人员,以及其他有合法稳定就业且按照国家规定参加城镇社会保险的人员,可以在当地申请常住户口。与其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可以在当地申请登记常住户口。

3.整合城乡居民基本医疗保险制度,加快实施统一的城乡医疗救助制度。完善以低保制度为基础的社会救助体系,实现城乡社会救助统筹发展。进城镇落户的农民,其本人可继续执行原农村居民的计划生育政策。(市卫生计生委、市财政局、市人力社保局、市民政局等负责)

五、工作要求

各县区人民政府,市直及部省属驻甬各单位:

注重宣传引导。进一步推进户籍制度改革是一项复杂的系统工程,涉及面广、政策性强、群众关注度高。各地、各部门要采取多种形式、通过多种渠道,广泛宣传进一步推进户籍制度改革的重大意义、准确解读户籍制度改革及相关配套政策。大力宣传各地在解决农业转移人口及其他常住人口落户城镇、保障合法权益、提供基本公共服务等方面的好经验、好做法,合理引导社会预期,回应群众关切,凝聚各方共识,形成改革合力,为进一步推进户籍制度改革营造良好的社会环境。(市委宣传部、市发改委、市公安局、市人力社保局、市委农办等负责)

各负其责,密切协作。公安机关负责做好户口登记、管理、迁移等具体组织实施工作。农业行政主管部门负责农村土地承包变更登记、业务指导、监管等工作。人力社保部门负责城乡居民养老保险、医疗保险、失业保险及就业培训等方面工作。卫生计生、民政、教育等相关部门要依据各自职能,制定相关配套政策或实施办法。

4.进城镇落户的农民,享有和城镇居民同等住房救助和住房保障;未在城镇落户的农业转移人口,按照合法稳定就业和合法稳定住所、参加社会保险年限、连续居住年限等条件,逐步纳入城镇住房保障体系,采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。(市住建委、市公安局、市国土资源局、市民政局、市财政局、市人力社保局等负责)

本意见自2016年5月12日起施行。

2.在城镇无合法稳定住所,但城镇经济社会发展需要的引进人才、投资人员和有突出贡献人员,以及其他有合法稳定就业且按照国家规定参加城镇社会保险的人员,可以在当地申请登记常住户口。与其共同居住生活的配偶、未成年子女可以在当地申请登记常住户口。

——坚持统筹配套、协调推进。统筹推进户籍制度和基本公共服务均等化,不断扩大教育、就业、救助、养老、医疗、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。

把流动人口管理服务纳入国民经济和社会发展规划,不断扩大公共服务范围,逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口拓展。在北仑区流动人口居住证制度改革试点基础上,按照“全员登记、依规领证、积分量化、凭证服务”的原则,进一步完善流动人口居住证制度,建立积分制管理服务办法。根据人员类别、居住期限、工作技能及岗位等要求,合理制定符合现实需求的流动人口积分制管理办法和政策待遇,实现流动人口由条件管理向积分管理转变,切实发挥居住证制度在调节人口增长、优化人口结构、提升人口素质等方面的杠杆作用。积极拓展居住证使用功能,不断激发流动人口申领居住证的积极性。(市流动人口管理办、市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市人力社保局、市住建委、市文广新闻出版局、市卫生计生委、市法制办等负责)

日前,宁波召开“推进户籍制度改革工作会议”。从会上获悉,预计到今年9月30日,宁波全市将取消“农业”与“非农业”户口性质划分。

2.健全城乡劳动者平等就业制度,完善就业失业和失业登记制度,促进公共就业服务均等化;加大职业培训力度,促进农业转移人口就地就近转移就业;加强创业体系建设,落实各项就业创业扶持政策,鼓励自主创业。

本文由美高梅电子游戏网址发布于 农业信息,转载请注明出处:宁波市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的

关键词:

上一篇:北京的大蒜价格是一路飙升

下一篇:没有了