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原标题:广东网上信访大厅正式开门接访,一个星期后问

浏览次数:177 时间:2019-09-11

去年以来,广东省在全国率先开通了省一级网上信访大厅、视频信访及电话查询热线等新渠道。这些网上信访渠道,不仅帮助群众排忧解难,更赢得了群众的认可和信赖。据了解,广东省目前网上信访量已占全部信访量的1/3。笔者从省信访局获悉,今年年底前,全省21个地级以上市及8个信访量较大的省直单位都将全部开通网上信访分厅。

????十八大报告提出:正确处理人民内部矛盾,建立健全党和政府主导的维护群众权益机制,完善信访制度,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

9月26日,广东网上信访大厅正式开门接访,标志着经过3年的努力,广东省网络问政工作迈入了更加科学化、规范化、制度化的发展轨道。

“没有到市区去,在长安的视频室就把情况告诉了接访的领导。”6月28日,东莞的莫媚笑在长安镇通过视频信访系统向东莞市委书记徐建华反映,其商铺受二楼经营沐足商户的影响长期出现渗漏水问题。经协调,一个星期后问题便得到解决。

????近年来,信访督查专员、领导带头接访下访、网上视频信访等举措纷纷出台,催生出“信访书记”、“信访市长”等称呼,基层信访工作人员更是倾注全部工作热情,为群众排忧解难。广东的信访工作取得了显着的成效,解决了一大批涉及民生的信访案件,信访秩序明显好转。在这样的成就背后有多少幕后故事?在群众的笑容之下又包含着怎样的情愫?近日,记者走访广东多个市县,寻找个中答案。

在省委办公厅召开的第六次网友集中反映问题暨网上在线接访会上,6位来自东莞、河源、江门等市的信访人分别在当地信访部门的视频信访室与省委常委、秘书长徐少华及省信访局等部门负责人“视频网聊”。

16地市已开通网上信访

????足不出户便可与领导“面对面”

在全省深入贯彻落实省委十届九次全会精神,大力加强社会建设,着力推进社会管理创新的大潮中,作为全国人口第一大省和网民第一大省,广东利用和发挥好网络在社会管理中的作用十分必要。广东网上信访大厅开门接访,为广东省网络问政创造了新的载体,尤其是基于互联网的视频信访系统在全国开创了先河。

“你好,我是广东信访工作人员娜娜。”轻触鼠标进入广东省网上信访大厅,便会听到一声温馨的问候。

????去年,广东省在全国率先开通了省一级网上信访大厅、视频信访及电话查询热线等新渠道,今年上半年实现全省各市全部开通网上分厅。信访人可在当地提出诉求,直接跟接访领导进行视频、语音交流。视频信访系统还允许其他网民“围观”,目前可容纳“围观”的人数达到1000人。据统计,去年全省共受理网上信访事项21016件,同比增长16.9%,省信访部门交办网上信访案件2412件,已办结2203件,办结率达到91.3%。

现场 信访群众与省领导网上“面对面”

广东省网上信访大厅集视频信访、网上信访、手机信访、电话信访于一体,采用模拟物理接访大厅的页面风格和活泼的动漫设计,设置了网上信访投诉室、领导网上接访室、手机信访服务室、网上视频信访室、各市网上信访分厅等8个窗口。

????在网上信访基础上,网上视频接访应运而生,东莞市在今年6月率先开通了覆盖全市32个镇街的视频接访系统,这回活跃在电脑屏幕上的不是动画人物,而是东莞市的领导干部,省却了上访群众的舟车劳顿之苦。今年5月24日,东莞市委书记徐建华亲自带头通过视频接访,打破时空界限,聆听群众的诉求。徐建华介绍,今年1至9月份,东莞市信访局办理的网上信访件8028件,办结率为98.7%,案件受理量同比上升了5.01%。他表示,在全市今年来信访总量整体呈下降趋势的情况下,网上信访量不降反升,表明网上信访逐步赢得了人民群众的认可和信赖,影响越来越广泛。他认为,随着技术的成熟和社会的认可,网上信访在未来有可能成为主要的信访方式。

信访群众足不出户,就可向省领导“面对面”反映问题。

在大厅点击“各市网上信访分厅”,即可链接到地级市的信访分厅。目前,广州、东莞、揭阳、河源、湛江等16个地市已开设分厅。短短一年,广东的网上信访量已占信访总量的1/3。

????“信访书记”坚持批阅群众来信

“我是东莞虎门一个楼盘的业主,我们长期受附近高速公路噪音的影响,希望有关部门在高速公路两侧加装隔音板。”来自东莞的一位女士第一个通过广东网上信访大厅的网上视频信访室反映诉求。徐少华当场答复她说:“你反映的问题我们会交办给省交通厅、环保厅有关负责同志,请工作人员进行实地调查,尽力解决这个问题。”

以东莞为例,在全市信访总量整体下降的情况下,今年1至9月,市信访局受理办理网上信访件8028件,办结率为98.7%,案件受理量同比上升了5.01%。网上信访量的“不降反升”,正说明部分群众已放弃传统的走访方式。

????党政领导带头接访、领导包案等制度,从省到市再到县乡已经逐层落实实施。这项举措将解决群众具体问题的责任落实在了每一名领导干部头上,身上的担子重了,脚下的步伐却快了。

来自河源市源城区的村民陈陆军反映:“广梅汕铁路建成后阻断了我们村主要出行通道,村民出门要绕道走很远,学生上学也很不方便。”对于村民们的苦恼,徐少华当场答复:“请河源市信访局把信访人反映的问题正式登记为信访事项,尽快通过信访系统传到省信访局。我们专门对此立一个交办件,具体请河源市政府牵头,与铁路管理部门协调帮助村民解决问题。”

去年广东共受理网上信访事项21016件,同比增长16.9%。其中,共交办网上信访案件2412件,已办结2203件,办结率达到91.3%。高办结率与网上信访健全而高效的机制密不可分。

????“绝大多数群众的诉求是合情合法的”,这是所有处理过信访工作的领导干部的共识。为此,他们更是勤跑基层,多见群众。“群众非常渴望见到你,群众很想把自己心里面的一些想法告诉你,希望自己的诉求能够得到你的重视。”揭阳市委书记陈绿平主政揭阳以来就定下了规矩:书记、市长每个月必须有一个人面对面接访群众。在揭阳市委市政府收发室,经常会收到群众给陈绿平的信件,有的字迹歪歪扭扭,有的信封里塞满厚厚一叠,而陈绿平对待群众来信是每封必看,每封必批,至今已经批阅了970多封。

美高梅电子游戏网址,短短40分钟左右,共有6位不同地方的信访群众享受到广东网上信访大厅视频信访功能带来的便利,不用路途奔波,就与省领导和省有关部门负责人对上话。接访领导对信访人反映的问题逐一作出了详细的答复和批示。

省信访局网信处处长王鹤表示,广东省的网上信访基本做到了当天收件当天办理,并确保每宗事项都准确定性和交办。

????加班成常态奉献生命非空话

同时,还有很多网友对信访过程进行“围观”。“视频信访节约了信访群众的时间,给老百姓带来更多福祉,”信访人陈陆军对记者说。

此外,网络系统还会实时督促信访事项的办理。在惠州的网上信访工作平台,设置了系统“红黄灯”机制。对于已交办信访事项在15天之内未回复的,亮“绿灯”;信访事项在15天至45天之间未回复的,亮“黄灯”;信访事项在45天以上仍未回复的,亮“红灯”。

????“过年的新衣服找爸爸带你买吧,妈妈还要工作。”这样的话她每年春节都在不同程度地重复着。惠州市惠东县信访局长杨海明从2003年到现在,已经在信访的岗位上坚持了近10个年头。作为一个女人、一个妈妈、一个妻子,她坦言,过年时从来没有帮家里打扫过屋子,因为年前的一段时间总是信访工作最繁忙的时间,有时一天要接待多批群众,倾听他们的心声,为他们协调各方,解决问题,目的就是为了让所有群众过上一个幸福年。而杨海明只是全省2000多名信访工作者中的一员。

处理 前台“虚拟”后台“落实”

“办结和解决问题是两回事。”王鹤指出,广东省通过回访抽查的方式,对办理质量较差的信访事项退回原办理单位重新办理,对办理工作滞后的单位提出工作建议。“办结率高,满意度低的情况下,考核成绩也不会高。”王鹤说。

????麦国丰曾是一名出色的信访干部,在他担任清远市清新县信访局长的四年时间里兢兢业业,每天都上演着“信访四部曲”———接访群众、协调部门、实地走访、网上查复。钟志伟是原清新县医药总公司的破产遣散职工,因公司破产前将职工集资房抵押给银行,一年前,他和其他22户职工一直办不了房产证,于是他们集体上访。麦国丰接手案件后,立即进行详细调查,并请住建局、法院等多个部门的负责人召开现场协调会解决了这个难题。

开通了新的网上信访渠道,9月26日的交办会受到了前所未有的关注。据统计,本次交办会在线网友2.4万人,点击量达89万次,留言发帖998条,各项统计数据与上次交办会相比大约增加了一倍。

“像惠州的山区村,到市区要3到4个小时,增加视频接访以后,减少了群众跑远路的成本。”惠州市信访局局长李建扬说。今年4月,惠州在建成市级视频接访室的基础上,在全省率先把视频接访点接通到村一级。

????麦国丰的笔记本上,密密麻麻地记录着为群众办理过的信访案件情况,重大节假日加班加点更是常事。而早在2009年,他就被查出患有高血压,2011年又患上腰椎间盘突出和心血管疾病。可他却没放在心上。今年8月29日晚,刚刚整理完报告,拖着沉重的身躯回到家里的麦国丰因积劳成疾,突发心脏病,经抢救无效不幸去世,年仅42岁。麦国丰去世后,清远市委追授他为“清远市优秀共产党员”,并向省委申请追授该同志为“广东省优秀共产党员”。

记者了解到,视频信访系统可与目前的网上信访处理平台有机结合,领导在接访的同时,可阅批处理信访事项,完成整个信访事项的批示交办。虽然网上信访大厅是“虚拟”的,但是对于群众信访事项的办理却要落在实处。在9月26日的在线接访中,省领导和有关部门负责同志对133条信访问题作出了办理批示,足以显示网上信访的高效便捷。

自广东在全国省一级信访工作机构中率先建成视频信访系统以来,各地纷纷建立互联互通的视频信访系统,方便信访人在当地“足不出户”即能提出诉求,直接跟接访领导进行视频、语音交流。

推广 省市联通推广至21地市

今年以来,东莞将视频信访系统覆盖到镇街和园区,并从7月份开始,在每月的市领导定期接待群众来访日活动中增加视频接访内容。惠州则在完成村一级覆盖后,试点向县区和街镇推广,预计年底实现网上视频接访全覆盖。

据悉,广东网上信访大厅已成为网络问政的一个重要渠道,省委、省政府计划将这个大厅的模式推广到全省21个地市,形成“省市”两级联通的网上信访大格局。

视频信访是传统信访方式的重要补充。李建扬表示,开展视频接访前信访部门会事先对信访事项进行多方面研判,确需上级领导协调处理的,会帮助群众预约市领导。

徐少华在接访时说,广东省网络问政工作经过坚持不懈的努力和探索,目前一套行之有效的机制制度正在建立,一种理性表达、良性互动的氛围正在形成。几年来的实践证明,网络问政是了解社情民意,汲取群众智慧,化解社会矛盾,增进与群众感情的有效渠道。当前网络问政在全国各地兴起,有许多好经验好做法值得广东省学习借鉴。下一步,广东省在坚持行之有效做法的同时,积极探索新的机制和做法。

另外,记者从揭阳了解到,该市将于近期建成市级视频信访室,并在今年底开通普宁市的网上信访大厅县级分厅。

网上信访投诉室:可提出信访诉求和建议,通过来信建议发布栏可以查看到公开的信访件和建议。

笔者从省信访局了解到,今后,广东将在现有网上信访查询热线的基础上,利用现代先进通讯技术,尝试开通可视电话信访渠道,同时细化受理窗口,开辟书记、省长信箱,方便群众诉求。“还计划开通在线接访功能,类似QQ聊天一样,由工作人员实时在线答复。”

领导网上接访室:提前预告领导网上接访的时间及参加网上接访的领导,领导网上接访当日图文直播领导接访的信访案件及批示。

在视频信访方面,将扩大领导参与接访群众的层次,除了请分管省领导参与接访外,还邀省直有关部门领导参与接访。

手机信访服务室:可在此查询手机信访的办理进度、结果,以及查看手机信访公开案例。

同时,网上信访平台的网络问政功能也将不断拓宽。据了解,广东省的网上信访平台将计划升级改造为广东信访网,使其成为广东省信访局门户网站,并增加版面和内容,充分利用网上信访渠道,收集广大网民的各类意见建议。

网上视频信访室:信访人获得一个信访事项编号,并凭借该编号以及身份证号就可直接与接访领导通过网络视频通话。

东莞等地推出信访新举措

电话信访服务室:可查询相关省直部门及地市电话信访号码。

近日,南方日报记者在多个地市走访时发现,在省领导的示范带动下,各级党政领导干部纷纷推出信访新举措。在揭阳,700余名年轻干部下到村级组织担任“第一书记”,体察社情民意;东莞则创新风险预警系统,将潜在的劳资纠纷消弭于无形。

政策法规咨询室:可查阅相应信访法规、部门规章、工作文件的材料。

揭阳:“第一书记”反馈基层诉求

公众服务室:兼信访和查询两个功能,信访人可进入各市网上信访进行投诉和填写对广东网上信访大厅的意见、建议。

今年初,揭阳从全市排查出79个“问题村”,由市、县领导班子成员带领工作组驻村帮扶整顿。

各市网上信访大厅:链接进入各市信访大厅。

揭阳市委书记陈绿平认为,“问题村”的数量是动态的,有增有减,直至“问题村”全面解决变成“先进村”。在他跟踪的5个“问题村”中,自工作组进驻以来,问题得到很大解决。

输入网址www.gdwsxf.gov.cn,便可进入广东网上信访大厅。广东网上信访大厅集视频信访、网上信访、手机信访、电话信访于一体,并模拟现实中的信访大厅,设置了网上信访投诉室、领导网上接访室、网上视频信访室、手机信访服务室、电话信访服务室、政策法规咨询室、公众服务室,以及即将接到各市的网上信访大厅。

揭阳还将注意力放到“经济落后村”的帮扶上。今年10月,揭阳开始从全市选派年轻干部到行政村担任“第一书记”,计划用两年实践实现全市761个经济落后村全覆盖。

一人视频信访,千人可“围观”

按照部署,“第一书记”的任务除了发挥指导、帮扶、协调、服务作用外,还要把握情况,及时反映村里面的情况。

在诸多功能当中,广东网上信访大厅的视频信访是国内首个基于互联网的视频信访系统。对信访者不限信访地点,只要有宽带上网及麦克风,即可进行视频信访。接访人随时可以在网上对群众的信访事项作出批示。

陈绿平说,这一尝试的初衷是让镇里、县里及时掌握经济比较落后,问题比较多的村的情况,“‘第一书记’可以直接给我写信反映情况”。

此外,网上视频信访系统还设置了网友“围观”的功能,目前可以同时容纳1000个旁听群众在线“旁观”视频接访。一人视频接访,千人可以“围观”。

东莞:“温度计”防范欠薪倒闭逃匿

除视频之外,信访人和接访人还可进行文字交流。信访人若认为自己反映的视频有必要保密,可以采取私聊的方式由接访人和信访人单独视频,旁人均看不到。

在东莞,有这样一套系统,每月中下旬会收集汇总各企业的工资支付情况、租金、水电费、社保费、税费、经营管理异常、信访信息、公安监控信息、银行信息等10项指标,并自动评定企业风险级别。这一预警系统被称为“劳动关系和谐温度计”,实现了欠薪逃匿问题的处置从被动应对向主动作为转变。

视频信访首创支持单对单、多对单、多对多的接访形式,有利于对群众反映的疑难信访事项作出正确诊断;首创支持视频信访群众围观、网民可在线直接观摩视频信访现场全过程的模式,扩大了视频接访的影响力。

东莞信访问题中,劳动社保类最为集中,年均占信访总量的30%以上,特别是欠薪逃匿导致的信访问题频发,处理难度大。

网上信访大厅是发展趋势

针对这一长期难以攻克的难题,东莞市委书记徐建华提出“要像抓重大项目一样抓信访工作”,突出“源头治访”,积极推广石龙镇的成功经验,部署在全市各镇街建立统一劳动关系风险预警系统。据了解,石龙镇在试点建立劳动关系风险预警系统后,劳资纠纷突发事件数量下降近80%。

徐少华表示,传统信访大厅最终将更多地保留后台处理的功能

“越来越多的信访者通过网上信访大厅反映诉求将是发展的趋势。”

省委常委、秘书长徐少华在接受南方日报记者采访时表示。他指出,广东将加快把“云计算”理念运用于社会建设各领域。

南方日报:您在9月初举行的省委理论学习中心组读书学习务虚会上作的关于云计算的发言让人印象深刻。这次网上信访大厅建设也是您亲自进行了部署。

徐少华:信息化是一个浪潮,特别是在进入新世纪后,取得了迅猛的发展。虽然全球曾经历过互联网的泡沫,但当泡沫挤掉之后,互联网现在的发展更健康。其中,一个最重要的趋势就是“云计算”的理念加快运用在社会建设的各个领域。党政机关怎样跟上时代发展的趋势,运用信息化的最新成果来改进工作,值得认真研究。支持应用“云计算”的理念和技术,并成功应对挑战,将是广东当好科学发展排头兵的重要工作。

南方日报:信息化如何具体应用在党政工作中?

徐少华:在电子办公方面,非保密性的党务、政务海量信息,应该进行公开,让广大群众参与科学民主决策。在信息化基础建设方面,从现在开始的后10年,要建设更多的电子办事大厅,让老百姓通过电子终端就可以直接上网办事,不需要到实体性的办事机构办理,这也符合时代的潮流。

南方日报:网上信访大厅也是信息化建设的一个新成果。

徐少华:广东网上信访大厅把原来的电话留言、网上信访、手机信访等多个功能集中起来,建设一个“前台形象虚拟、后台办理实际”的大厅,通过点击网页,就可以进入不同的信访功能区。虽然它不能完全取代传统的信访大厅,但两者相互补充、相得益彰。越来越多的信访人通过网上信访大厅反映诉求将是发展的趋势,传统的信访大厅最终将“让位”于网上信访大厅,更多地保留后台处理的功能。

南方日报:由南方报业传媒集团南都报系网络问政团队牵头推进,由奥一网、南方报网和南方民间智库等单位执行建设的广东网络问政“云平台”已开始研制开发,对此,您如何评价?

徐少华:这个设想可以提交参加“南粤智多星”金点子奖的征集评选。

网上信访重落实要形成监督机制

广东网上信访大厅9月26日正式开通,南方日报记者就此采访北京大学政府管理学院教授袁刚。

南方日报:对广东网上信访的模式您怎么评价?

袁刚:网上信访大厅作为一个渠道、平台,让省领导通过视频接访,面对面倾听民声,这是在继官员和网民网络交流后的又一创新。广东省委书记汪洋曾拆字解读过“信访”,说“信”字是由“人”和“言”组成的,“访”字是“言”字旁加个“方”字,意味着党和政府设立信访局是要给群众一个讲话的地方。我们要建设和谐社会,信访是非常重要的一环。把民声反映出来,把问题暴露出来,有错就改。广东省领导的亲民姿态值得肯定。打个比方,网上信访大厅的开通,好比有了一个随时能互动交流的平台,有助于通过群策群力的方式疏导困难解决问题,达到百姓、社会、国家都受益的三赢格局。

南方日报:网上信访大厅的特色是网上信访、手机信访、电话信访、视频信访四位一体的在线接访模式,您对此有何看法?

袁刚:信访者最看重的还是在回复和落实。网上信访大厅是一个很好的思路,网络、手机、电话、视频也都是现代化的通讯工具,这样的处理模式能做到快捷、方便,省去群众反映问题的长途奔波之苦、付出成本和上传下达的种种繁琐程序。然而要让好的政策有成效,就要重落实重执行。这里还涉及到一个监督和追责的问题,如何落实重在监督。最好的监督莫过于形成制度、机制,以公开化和透明化为准则,然后请公众来检查来验收。但信访工作要触及很多人甚至是很多部门的利益,这就需要下真正的决心,相信广东有这个魄力。

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