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整治禁限用高毒农药保蔬菜质量安全专项行动,冬季蔬菜产区农业部门要加强对冬季蔬菜用药的监督管理。农业部办公厅关于加强冬季蔬菜生产用药管理保障蔬菜质量安全的通知 农业部办公厅关于加强冬季蔬菜生产用药管理保障蔬菜质量安全的通知农业部农业部办公厅关于加强冬季蔬菜生产用药管理保障蔬菜质量安全的通知农业部办公厅关于加强冬季蔬菜生产用药管理保障蔬菜质量安全的通知农办农〔2010〕126号各省、自治区、直辖市农业,新疆生产建设兵团农业局: 冬季蔬菜生产是秋冬季农业开发的重要内容,在充分利用气候、土地和劳动力资源,保障城乡居民“菜篮子”产品供应,增加农民收入中发挥着越来越重要的作用。具有设施依赖性强,适地生产、全国供应,质量安全敏感度高等特点。当前,已进入冬季蔬菜生产季节,为了确保“元旦”和“春节”蔬菜供应数量充足和质量安全,现就进一步加强冬季蔬菜生产用药管理工作通知如下: 一、强化质量安全意识,落实属地监管责任农药是影响蔬菜质量安全的重要因素。各级农业部门要认真 —书汲取年初部分地方蔬菜农药残留超标问题的教训,坚决克服麻痹松懈思想,严格执行属地监管责任制,将冬季蔬菜质量安全监管工作细化到具体环节、落实到具体人,形成层层有人抓、事事有人管的监管工作机制,杜绝出现监管真空。要加强对冬季蔬菜产区用药情况的督导检查,及时排查和消除安全隐患。明确专人负责舆情监测,对媒体和群众反映的蔬菜生产用药和质量安全问题,要积极应对、正确引导,涉及跨地区、跨部门协调的事项要及时处理和上报。 二、清查农药经营单位,推进高毒农药定点经营试点工作 各地农业部门要会同工商管理部门,加快核查辖区内的农药经营单位,对无照经营及不符合经营资质要求的,坚决依法取缔;对经核查,符合《农药管理条例》规定的经营条件的,由省级农业行政主管部门在2010年12月底前上网公布。严格高毒农药经营管理。要督促辖区内的农药经营单位建立健全进销货台账,要求农药经营者进货前应验明供货商的资格,查验产品质量合格证和标识,如实记录购进农药的品种及生产企业、供货商信息。鼓励有条件的地方率先实行农药经营单位备案制度,开展高毒农药定点经营试点工作,建立高毒农药销售流向记录,实行实名购药,严防高毒农药违规用于蔬菜生产中。 三、加强农药市场监管,严厉查处违法产品 冬季蔬菜产区农业部门要加强对冬季蔬菜用药的监督管理,开展蔬菜用药监督抽查。重点抽查地下害虫防治用药以及烟剂产品,着重检测产品中是否违法添加禁限用高毒农药成分。强化区域联动,发现违规产品,要及时通知标称生产企业所在地农业部门进行协查处理。依法通报监管信息,对农药产品质量严重不合格、假冒农药登记证号的生产经营单位,进行重点跟踪监管。发现生产经营假劣农药并且情节严重的,要提请工商部门吊销经营单位营业执照,报请我部吊销生产企业的农药登记证,涉嫌犯罪的要及时向司法部门移交。要结合投诉、举报等信息,梳理无证生产和制假售假线索,联合公安等部门查处大案要案,提高农药执法的震慑力。 四、规范蔬菜用药行为,强化生产过程质量监控 要以大规模开展园艺作物标准园创建为契机,推进蔬菜标准化生产。重点蔬菜产区要大力推行病虫害专业化统防统治,加大物理、生物防控等绿色植保技术的示范和推广力度,逐步减少化学农药的使用量,提高生物农药的使用比例。蔬菜标准园要率先建立蔬菜生产档案,如实记录农药来源、用药时间、产品收获日期等情况,切实降低生产环节的农药使用风险,促进产品质量监控的可溯源管理。要强化冬季蔬菜产品采收前检测,严禁农药残留超标产品上市。 五、加强安全用药知识普及,指导农民科学用药 各级农业部门要充分发挥技术优势,安排专业人员深入生产第一线,加强冬季蔬菜生产技术培训,保障安全合理用药。要在试验示范的基础上,推荐一批适合本地实际的无公害蔬菜生产用药品种,引导农民合理选购农药。要开展现场观摩和技术培训,指导农民切实按照生产技术规程进行田间管理,规范农民科学合理使用农药。广泛宣传国家禁限用高毒农药管理政策,加强安全用药指导,不断提高农药使用水平,减少农药残留,确保蔬菜质量安全。二○一○年十一月二日

美高梅电子游戏网址,附:农业部关于进一步加强农药管理工作的意见 (农农发[2010]5号 )

各省、自治区、直辖市农业厅: 农药管理事关农业生产安全、农产品质量安全,关乎农民利益和社会稳定。近年来,各地采取积极措施,加强农药管理工作,为农业生产发展提供了有力保障。但最近一段时期,一些地方农药市场秩序比较混乱,违法生产、销售禁限用高毒农药行为屡禁不止,因农药残留造成的农产品质量安全事件时有发生。为切实维护农民利益和消费者权益,现就进一步加强农药管理,提出如下意见: 一、加强经营主体监管,规范农药经营行为当前,农药经营主体多、规模小、秩序乱的问题比较突出。各级农业行政主管部门要会同工商管理部门全面开展农药经营单位清查,对无照经营及不符合经营资质要求的,坚决依法取缔,符合条件的经营单位由省级农业行政主管部门上网公布。经营单位要建立健全进销货台账,严格进货查验,向购药者提供正确的用药指导,出具销售凭证。建立农药经营单位违法行为记录档案,对有严重违法行为或一年内多次违法经营的,要提请工商管理部门依法停止其经营活动。大力发展农药连锁经营,鼓励农药生产企业开展农药直销,支持农药生产、经营企业开展“卖药、施药”一体化服务。蔬菜优势区域重点县要推行高毒农药定点经营制度,严格核定高毒农药经营单位,实行实名购药,建立高毒农药销售流向记录。 二、强化使用技术指导,引导安全合理用药农药使用行为直接影响农产品质量安全。各级农业行政主管部门要根据当地病虫害发生特点,及时发布农作物病虫害防治用药指导目录,向农民推荐安全、高效、适用的农药品种,指导农民正确选用农药。加强对农民专业合作经济组织和农产品生产企业用药行为的监督管理,督促其建立规范的农药使用记录;重点加强对蔬菜、水果等鲜食农产品主产区分散农户的用药技术培训和指导,推行农药使用监管员制度,加强对农药使用情况的巡查,发现违规使用农药的,及时纠正,严重违规的,要及时报告当地农业行政主管部门。省级农业行政主管部门要加强对蔬菜、水果生产过程中农药残留监测,发现违规使用禁限用高毒农药的,依据有关规定严肃查处。充分发挥园艺作物标准园和病虫害专业化统防统治组织的示范带动作用,引导农民安全合理用药。 三、加强农药监督执法,整顿农药市场秩序各级农业行政主管部门要加强对农药市场的日常监管,特别是对基层乡村农药经营门店的检查,重点检查其经销的农药产品标签是否规范,发现不符合规定的,依法查处并责令退回生产者改正。要加大对农药产品质量监督抽查力度,主要检测有效成分含量及是否添加禁限用高毒农药成分。强化“检打联动”,发现假劣农药的,要“追根溯源、一查到底”,情节严重的,及时提请我部吊销其农药登记证。抓好大案要案查处,落实挂牌督办制度,强化省际间、部门间协作配合,涉嫌犯罪的要及时移交司法机关,依法追究刑事责任。案件查处情况要及时报送上级农业行政主管部门,案件办结后,要在报刊、电视、网络等媒体上曝光。加强农药展销会的监督管理,严格审查参展单位资质和参展产品合法性,展销会期间出现虚假信息并造成严重影响的,依法追究展销会组织者责任。 四、强化政务信息公开,增强公共服务意识政务信息公开是推动依法行政、提升公共服务能力的有效手段。各级农业行政主管部门要按照《政府信息公开条例》的规定,及时公开农药管理相关信息。要公布办事程序和要求,推行阳光审批,提高行政审批效率。及时公布农药登记、质量监测、农药药效、安全风险等信息,为农药执法人员、农药生产经营单位和农民提供服务。 五、妥善处理药害事故,维护社会稳定农作物药害事故是影响农业生产安全的重大隐患,妥善处理药害事故,不仅是一个技术问题,更是一个敏感的社会问题。各省农业行政主管部门要制定农药药害技术调查及技术鉴定的程序和要求,建立药害鉴定专家库。各地农业行政主管部门要及时组织专家对药害事故进行鉴定,科学判定药害发生原因及损失程度,指导农民及时采取补救措施,最大限度降低损失。对涉及面广、影响较大的药害事件,及时向当地政府及上级农业行政主管部门报告,积极配合有关部门及时处理,防止事态扩大,避免群体事件发生。 六、健全农药管理机构,提升农药监管能力各省农业行政主管部门要明确农药管理牵头单位,统筹协调农药管理各项工作,积极推动农药管理机构参公管理,市、县农业行政主管部门要明确农药管理的机构和人员。农药管理机构与农业综合执法机构要密切配合,全面履行农业部门农药监管职责,禁止农药管理和执法人员参与农药经营活动。各级农业行政主管部门要积极争取同级财政支持,落实农药管理经费,保障农药市场检查、质量监督和安全用药指导等工作的顺利开展。 二〇一〇年七月八日

“要重点做好农药经营单位的网上公布、蔬菜优势区域重点县高毒农药定点经营和实名购药的试点工作。”7月30日,农业部在山西太原举行“2010农药市场监管年活动”中期总结会,农业部种植业司有关负责人在会上说,下半年农药市场监管年活动提出的多项重要措施,是贯彻落实10部门《关于打击违法制售禁限用高毒农药 规范农药使用行为的通知》和《农业部关于进一步加强农药管理工作的意见》的具体体现。 会议总结了上半年农药市场监管年活动取得的成效。据介绍,今年上半年,农业部牵头组织开展了“整治禁限用高毒农药保蔬菜质量安全专项行动”,组成9部门联合督导组,对蔬菜重点产区高毒农药监管工作进行督导检查,进一步加大了农药市场监督检查力度,向社会公布了监督抽查发现的违法经营单位和违法产品名单,公开曝光了一批典型案件的查处情况。3月份以来,各级农业部门共编印《安全科学使用农药挂图》等宣传资料800万份向农民免费发放,集中力量加强对农民的技术指导和培训。从农业部今年第一次农药市场监督抽查结果看,农药产品质量合格率达到86.4%,比去年提高了3.8个百分点,农药市场秩序明显好转。 会议指出,下半年的农药市场监管年活动,各级农药管理部门要按照《2010农药市场监管年活动方案》、《关于打击违法制售禁限用高毒农药 规范农药使用行为的通知》和《农业部关于进一步加强农药管理工作的意见》等的要求,重点抓好六项工作: 一是开展农药经营主体清查。会同工商管理部门,全面清查经营单位的资质和条件,对无照经营及不符合经营资质要求的,坚决依法取缔,符合条件的,由省级农业行政主管部门上网公布农药经营单位具体名单,强化社会的监督。 二是继续实施“检打联动”。在全国范围内扩大农药监督抽查覆盖面,强化对乡镇等基层农药经营单位的抽查,加大农药监督抽查力度。强化“检打联动”,对发现违规产品,及时组织查处,重点查处假劣农药和经营非法生产产品,在年内将再公布三批次监督抽查结果,并向社会曝光违法生产经营行为。实施“协调互动”,一地发现违规产品,及时对涉嫌生产企业进行调查,全国范围内联合开展查处,特别是对假劣农药,实施“追根溯源、一查到底”,情节严重的,吊销其农药登记证,提高监管工作的震慑力。 三是加大高毒农药管理力度。在加大对违法生产经营禁限用高毒农药行为打击力度的基础上,率先在蔬菜优势产区重点县推行高毒农药定点经营制度,严格核定高毒农药经营单位;实行高毒农药实名购药制度,建立销售流向记录,实现可溯源管理。加快研究制定高毒农药登记管理政策,结合农业生产实际和保障农产品质量安全的要求,逐步限制或淘汰高毒农药的使用。各地农业部将根据当地病虫害发生特点,及时发布农作物病虫防治用药指导目录,推广高毒农药替代产品,并积极争取财政支持,鼓励引导农民购买使用高效、安全的替代产品。 四是完善农药残留标准体系。根据保障农产品质量安全的要求,全面清理现行的农药残留标准;配合高毒农药禁限用工作,加快制定鲜食农产品等急需产品农药残留限量标准;借鉴发达国家的农产品农药残留标准,集中制定粮食、蔬菜、水果、茶叶、食用菌等主要农产品和优势出口农产品农药残留限量标准;加快制定与农药残留限量标准相配套的检测方法、检验规程,促进农产品农药残留监测工作。 五是推行农药登记网上审批。为深化行政审批制度改革,促进审批工作的公正、公开,今年6月1日开始,农业部在上海、江苏、浙江、安徽、江西、山东等六个省推行农药登记网上审批试点,将在总结前期工作经验的基础上,逐步在全国推广,强化审批过程的全程监管,积极推行阳光审批,提高审批的质量和效率。 六是积极推进《农药管理条例》修订。配合国务院法制办开展调研、专题研究、与有关部门协调,力争尽早颁布实施,建立健全农药管理制度,保障农药管理工作正常进行。

当前,国务院食品安全整治专项活动不断深入。近一段时期来的农产品质量安全事件,使人们对农业用药安全更加关注。政府怎样加强管理,规范农药使用,保障农产品质量安全,近日,记者采访了农业部副部长危朝安。 记者:人们总是担心农产品农药残留超标问题,请问这方面目前全国的总体情况是怎样的? 危朝安:科学施用农药,事关农产品质量安全。农药残留问题确实是社会关注度比较高的问题。今年年初海南部分乡镇出现的“问题豇豆”,虽然是个别现象,也暴露出我国农药生产、经营和使用等环节还存在一些亟待解决的问题。但从全国总体情况看,农产品质量安全仍保持较高水平。根据我部今年对87个大中城市组织开展的第二次农产品质量安全例行监测,蔬菜合格率为96.9%,比去年上升了0.5个百分点。不合格的原因,主要是个别种植户违规使用禁限用高毒农药、超量用药或不按安全间隔期规定采收造成的,说明在一些地区仍有违法生产、经营禁限用高毒农药的黑窝点,需要有针对性地加强监管,集中整治。 记者:那么,政府在农药管理和规范使用方面,采取了哪些新的措施呢? 危朝安:今年4月份国家10部门联合下发了《关于打击违法制售禁限用高毒农药规范农药使用行为的通知》,重点是加强禁限用高毒农药监管,集中各方力量,在全国开展禁限用高毒农药专项治理行动。根据10部门通知精神和全国食品安全工作电视电话会议要求,农业部牵头组织开展了“整治禁限用高毒农药保蔬菜质量安全专项行动”,组成9部门联合督导组,对蔬菜重点产区高毒农药监管进行督导检查,进一步加大了农药市场监督检查力度,并于6月底向社会公开曝光了河南信阳非法生产禁用高毒农药对硫磷案等一批典型案件的查处情况。从我部今年第一次农药市场监督抽查结果看,农药质量合格率达到86.4%,比去年提高了3.8个百分点,农药市场秩序明显好转。同时,集中力量加强对农民的技术指导和培训,据统计,3月份以来,各级农业部门共编印《安全科学使用农药挂图》等宣传资料800万份向农民免费发放。近日下发的《农业部关于进一步加强农药管理工作的意见》,则是在系统梳理农药生产、经营、使用各环节存在问题的基础上,总结各地成功经验,就全面推进农药管理工作提出的更具体、更有针对性的措施。 记者:农药监管的重点环节是什么? 危朝安:农药经营,上联农药生产企业,下联农户。由于我国农药经营主体多、规模小、分布散,经营环节的监管一直是农药管理的薄弱点。所以,我们把农药监管的重点放在经营环节上,要求各级农业部门会同工商管理部门对农药经营单位进行全面清查,目的就是要依法取缔无照经营及不符合经营资质要求的经营单位。对符合条件的经营单位,我们要求省级农业行政主管部门要上网公布,这样既方便了农药生产、经营、使用者和相关管理人员查询,也有利于引入社会监督机制,共同监督这些经营单位的经营行为是否合法。 记者:怎样建立市场监管的长效机制? 危朝安:针对一些经营人员“卖药不懂药”、“乱开药方”,甚至受利益驱使,主动串通不法厂商销售假劣农药的问题,经营单位要建立健全进销货台账,严格进货检查,向购买农药者提供正确的用药指导,出具销售凭证。要求各级农业部门建立农药经营单位违法行为记录档案,对有严重违法行为或一年内多次违法经营的,提请工商管理部门依法停止其经营活动。 同时,大力发展农药连锁经营,鼓励农药生产企业开展农药直销,支持农药生产、经营企业开展“卖药、施药”一体化服务,强化农药经营与技术服务的有效结合,降低农民购药、用药成本。在蔬菜优势产区重点县率先推行高毒农药定点经营制度,严格核定高毒农药经营单位,实行实名购药,建立高毒农药销售流向记录。 记者:安全用药,最终在农民。提高农民素质,规范农民用药,有什么好办法? 危朝安:我国农业生产组织化程度较低,加强农药使用指导和监管,难度确实很大。结合当前农业生产实际,农业部从强化“产前指导、产中监控、产后追溯”入手,主要提出了四项措施:一是勤指导。各地农业部门根据当地病虫害发生的特点和农产品质量安全的要求,适时发布农作物病虫害防治用药指导目录,指导农民正确选药,对分散农户加强用药技术培训。二是勤巡查。在蔬菜、水果等鲜食农产品主产区推行农药使用监督员制度,巡查农药使用情况,及时排查农产品质量安全隐患。三是多监测。在蔬菜、水果和茶叶生产过程中开展农药残留监测,对农药残留超标的农产品,不得采摘销售。监测发现违规使用禁限用高毒农药的,按照有关规定严肃处理,并追查禁限用农药来源。四是多示范。充分发挥园艺作物标准园和病虫害专业化统防统治组织的示范带动作用,引导农民安全合理用药。 记者:监管难、执法难一直是困扰农药管理工作的难点问题,怎么解决? 危朝安:近年来,在各地各部门加强农药市场监管的高压态势下,违法分子制假售假的手段越来越隐蔽、流动性越来越强,农药监督执法要增强针对性。 一是监管重心向乡村倾斜。近年来,一些不法分子将“问题农药”直接销售到乡村两级农药经营店。为此,各级农业部门要加强监管,重点检查农药产品标签是否规范。二是强化“检打联动”。继续加大农药产品质量监督抽查力度,重点检测有效成分含量及是否添加禁限用高毒农药成分。对含量严重不合格的产品和假农药,要“追根溯源、一查到底”,情节严重的,要求地方农业部门及时提请我部吊销农药登记证。三是跟踪查处大案要案。强化部门间、省际间协作配合,查处一批影响大的案件,对违法制售假劣农药行为形成震慑作用。四是净化市场,加强农药展销会监管。展销会组织者要严格审查,展销会所在地的农业部门,要加强展销会期间的巡查。

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