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原标题:加强政务公开和政府信息公开工作实效,通过利

浏览次数:111 时间:2019-09-14

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》要求,由奉贤区政府办公室编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议和行政诉讼及申诉举报等情况、咨询处理等相关政务公开工作情况、存在的主要问题和改进措施,并附相关说明和指标统计表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本区政府网站上海奉贤(www.fengxian.gov.cn或fxq.sh.gov.cn)上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。如对本年度报告有任何疑问,请联系奉贤区政府办公室电话:67184754。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》要求,由奉贤区政府办公室编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开类行政复议和行政诉讼及举报申诉等情况、咨询处理等相关政务公开工作情况、存在的主要问题和改进措施,并附相关说明和指标统计附表、示意图等。本年度报告的电子版可以在本区政府网站上海奉贤(www.fengxian.gov.cn或fxq.sh.gov.cn)上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。如对本年度报告有任何疑问,请联系奉贤区政府办公室电话:67184754。

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》要求,由上海市杨浦区人民政府办公室编制。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况,咨询处理等相关政务公开工作情况,存在的主要问题和改进措施,并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在杨浦区政府网站上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问,请联系:杨浦区人民政府办公室,电话:25032558。

2015年,奉贤区深入贯彻落实《条例》及《规定》,认真对照《2015年上海市政府信息公开工作要点》和《2015年上海市奉贤区政务公开和政府信息公开工作要点》的有关要求,坚持依法行政,坚持以公开为原则,不公开为例外,切实提高行政效率,加强政务公开和政府信息公开工作实效,确保政府信息公开各项工作进展顺利。

2014年,奉贤区深入贯彻落实《条例》及《规定》,认真对照《本市当前政府信息公开重点工作安排》的有关要求,坚持依法行政,全面推进政务公开,切实提高行政效率,以政府信息透明化、公开内容深入化、公开形式规范化、公开渠道多样化、对外服务人性化为工作理念,健全政府信息公开体系,深化政府信息公开内容,有条不紊地推进政府信息公开工作。

今年以来,我区紧紧围绕行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少和法治环境最好的行政区之一的目标,严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》,认真贯彻《上海市杨浦区人民政府办公室关于印发本区当前政府信息公开重点工作安排的通知》,扎实推进政府信息公开工作,重点开展了以下几项工作:

1、通过联席会议平台推进年度重点工作。由区府办、区法制办、区新闻办、区档案局等部门组成的联席会议,多次组织召开专题会议,制定并印发《2015年上海市奉贤区政务公开和政府信息公开工作要点》,推进落实年度重点工作,全面强化政府信息主动公开,规范依申请公开,完善监督保障机制,总结工作经验,寻找工作差距,推进问题解决,不断提高工作成效。

健全政府信息公开体系,争创透明政府

完善上海杨浦门户网站中信息公开模块内容,进一步提高信息发布实效。

2、完善工作制度,提高服务能力。巩固并不断完善每月信息公开月报等基础性工作制度,指导各委办局提高依申请信息公开的答复质量,坚持密切联系群众,积极回应社会关切,提高政府公信力和服务能力,保障公众的知情权、参与权及监督权。

1、健全联席会议制度。本区成立由区府办、区监察局、区法制办、区新闻办、区信息委、区档案局、区保密局等部门组成的政府信息公开联席会议制度,健全相关工作机制。年内多次召开联席会议,强调加强对政府信息工作的指导与推进,督促开展重点内容公开、宣传工作、培训教育等,力求将政府信息公开工作落到实处。

一是依托上海杨浦门户网站,完善政府信息目录。通过利用上海杨浦门户网站、部门网站、政府公报等多种平台,及时更新政府信息,完善政府信息目录,提高政府信息公开工作效率。今年上半年在上海杨浦门户网站的信息公开专栏内新增了行政处罚模块,主要用于公开具有行政执法权的部门作出的行政处罚决定。二是继续加大财政信息公开力度,扩大公开范围。按照市政府要求,做好财政预决算和三公经费预决算的政府信息公开工作,在2013年公开部门预算、部门三公经费预算及部分中央和市级财政专项资金的基础上,进一步公开部门决算和部门三公经费决算,公开范围扩展到市区联动专项资金的公开等,重点推进五角场镇的财政预决算公开。目前五角场镇政府的财政预算信息已按时间节点公开。三是继续推进社会关注度高、与公众切身利益密切的相关信息的公开。及时发布本区幼儿园、中小学招生考试、保障性住房等信息,规范公布征地、房屋征收补偿方案等信息,积极推进建设项目规划许可、环评等信息的主动公开,定期公开食品安全、生产安全等监督检查信息。

3、充分利用各类平台,畅通公开渠道。继续发挥上海奉贤门户网站、区政府各行政机关部门网站及报刊、广播、电视、户外公共服务平台等公开渠道的作用,继续提升档案馆、图书馆、行政服务中心等各类公共查阅点及其他现有公开渠道的服务水平;因地制宜,利用微博、微信等平台,构建多样化的公开渠道,方便公众查阅和获取政府信息。据统计,2015年度我区上海奉贤门户网站信息公开专栏访问量为2490040人次,区新闻办共组织举办新闻发布会3次、新闻通气会2次,组织记者采访16次,接待境外媒体采访2次。

2、拓宽信息公开渠道。本区着重发挥上海奉贤门户网站、区委区府各部门网站及其他新闻媒体等公开渠道的作用,定期发布信息;进一步完善政府信息公开现场受理渠道,强化信息工作的宣传与发布;通过利用第三方应用软件作为本区政府与社会公众沟通联系的平台,透明政府工作信息,积极回应群众需求。

完善政府信息公开工作规范与各项制度,进一步健全考核评估和问责机制。

1、积极落实财政预决算公开工作。在2014年完成区级预算单位三公经费公开的基础上,2015年加大推进区级预算单位预决算公开的力度,为2016年继续落实财政预决算公开工作做好准备。

深化政府信息公开内容,满足公众需求

一是落实各项制度措施。进一步完善信息发布协调、保密审查、监督保障等配套工作规范。严格落实公文公开属性源头认定机制,强化党政混合信息公开的制度建设,强化公文备案、月度统计、季度通报等工作制度,提高全区政府信息公开工作信息化水平。二是完善考核制度。进一步完善政府信息公开考核评估制度,深化考核评估的方法和途径,修订完善了《2014年度杨浦区政府信息公开考核评估实施方案》,在征求相关部门、街镇和政府信息公开联席会议成员单位意见后,现已下发执行。三是加强业务指导和交流。充分发挥区政府信息公开主管部门的指导、监督、协调、推进作用,针对部门在处理政府信息公开工作中的薄弱环节,通过日常沟通、上门指导、发整改通知书等手段,提升部门的依法行政能力。同时,进一步加强兄弟区县之间、部门之间业务交流,提升业务水平。

2、逐步推进行政执法公示制度。区政府相关执法部门定期通过上海奉贤门户网站、各部门网站等信息平台公开行政执法单位的机构设置、执法职能、执法依据以及行政处罚案件的主要信息。如区市场监管局、环保局等单位将被处罚者名称、主要违法事实及处罚种类依据等予以公布,在方便公众查阅的同时,也起到了警示作用。

1、财政经费预算有序公开。本区各政府部门按照法律规定主动公开与人民群众利益密切联系的信息,其中涉及三公经费预算的公开情况等。经统计核实,2014年49家区级部门公开了部门预算,8个镇公开了部门预算。55家区级部门公开了2013决算情况。48家区级部门和8个镇公开了2014年三公经费预算和2013年三公经费决算。

二、主动公开政府信息情况

3、加强行政审批信息公开。区政府各行政审批部门按照要求,规范公开各单位办事指南、审批依据、申报条件、申报材料、审批流程、审批期限和收费标准等,申请人可上网或电话查询各个审批环节进度和结果。如区民政局对医疗补助、城乡低保、五保户补贴、困难家庭学生就读高中、高等院校资助和优待优抚恤金发放等公共服务信息按审批进度逐一公布。

2、行政审批有序公开。区政府相关部门积极主动公开行政审批、行政许可等信息,加强行政许可的依据、条件、程序、数量、期限、需要提交材料目录以及办理情况等信息公开工作。区食药监局有针对性地突出行政审批、行政效能监察、行政执法、食品药品抽样检验的公开透明度;对事关行政审批等事项除涉密内容外,都纳入政务公开的范围,仔细审核,严格把关,提高政府信息公开工作的质量与水平并保证公开信息的准确性、及时性。

本区按照《条例》、《规定》,坚持公开为原则,不公开为例外,积极做好主动公开工作。截止到2014年底,本区累计主动公开政府信息14887条,主要公开在上海杨浦门户网站信息公开专栏及各部门、街道网站内,全文电子化率达100%。2014年新增的主动公开政府信息3065条,主要内容包括区政府有关管理文件、与公众密切相关的重大事项、公共资金使用和监督情况、政府机构和人事任免、政府行政权力目录等信息。

加强政府信息公开机构和队伍建设

3、不断推进实事项目完成情况的公开。及时在上海奉贤门户网站的实事项目中向公众公开实事项目完成情况,公开了就业扶持、食品安全、交通保畅、路桥建设、旧区改造、环境保护、社区管理、为老服务、扶弱助残、健康促进等十个方面实事工程的完成情况。

1、管理与发展计划方面

1、加强机构建设。区政府办公室是全区政府信息公开工作的指导、协调、推进和服务部门,积极推动全区政府信息公开工作有序开展。信息公开各成员单位作为政府信息公开工作的责任主体,配齐、配强人员,扎实推进我区政府信息公开各项工作。目前我区政府信息公开工作专职人员3人,兼职人员48人。

坚持实行审查监督机制,确保信息安全

公开了区政府有关管理文件,如《关于印发杨浦区储备土地临时利用管理办法的通知》、《关于杨浦区2013年度依法行政工作情况的报告》、《关于印发区长、副区长工作分工的通知》、《关于印发上海市杨浦区质量强区工作实施方案的通知》、《上海市杨浦区人民政府印发杨浦区关于促进产业发展的若干政策意见的通知》、《关于印发上海市杨浦区清洁空气行动计划的通知》等。

2、加强队伍培训。将政府信息公开培训纳入多项培训中,如公务员年度培训、行政执法人员基础法律知识培训、机关工作人员法律素养培训等。11月区政府举办2015年度奉贤区政务公开和政府信息公开工作人员培训班,分管副区长作开班动员,各单位分管领导和政府信息公开工作人员参加培训,对提升我区政府信息公开工作水平起到了良好的促进作用。区内相关单位还积极参与市政府办公厅组织的培训活动,进一步提高公开意识,增强处理实际问题的能力。

1、保密审查机制。为将政府信息公开工作落到实处并有序推进,本区通过保密审查机制严格审查公开内容,确保涉密信息的保密性,同时最大限度为公众提供所需的政府信息。例如区环保局根据相关规定研究并制定了保密审查制度,形成由工作人员把关、科室负责人审核、局领导签字确认等一系列程序。

2、与公众密切相关的重大事项

二、主动公开政府信息情况

2、责任追究机制。本区坚持政府信息工作以公开为原则,不公开为例外的准则,对于凡应公开而未公开的应当限时公开;对于凡应公开而拒不公开的坚决查处纠正;对于凡应公开而未公开造成不良影响和后果的,依法依规追究有关责任人的责任。

公开了救助帮困、养老服务、优抚安置、社区建设、赈灾救灾以及本区实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。如《上海市杨浦区人民政府办公室关于印发2014年区政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目的通知》、《上海市杨浦区人民政府办公室转发区民政局关于本区2014年元旦春节帮困送温暖活动实施意见的通知》、《关于贯彻落实上海市人民政府办公厅关于进一步加强社区事务受理服务中心标准化建设的意见的实施意见》等。

2015年,本区公文类信息备案总数为2035件,全文电子化率达100%,主动公开数1231件,主动公开率60.5%。

二、主动公开政府信息情况

公开了教育方面的信息,主要包括教育政策、办事制度、招生考试、教育收费等方面的信息,如《关于印发关于2014年本区高中阶段学校招收艺术特长生工作的意见的通知》、《关于印发2014年初中学校招收体育、艺术特长生工作办法的通知》、《关于印发关于2014年义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见的通知》等。

1、推进财政资金信息公开。2015年,我区重点推进财政预算、决算和三公经费公开,着重公开包括收入预算、支出预算、公共财政拨款支出预算和政府性基金预算收支等内容,通过上海奉贤门户网站公开区本级预算报告,年内完成52家区级预算单位三公经费公开,52家区级预算单位预决算公开。

2014年,本区公文类信息备案总数为3271件,全文电子化率达100%,主动公开数2160件,主动公开率66.0%。

公开了公共卫生方面的信息,主要有社区卫生服务、孕产妇保健、预防接种、传染病疫情、疾病防治等方面的信息.公开了社会保障、劳动就业方面的政策信息,如《关于印发杨浦区关于建立中小微企业职业技能培训公共服务平台的管理办法的通知》等信息。

2、推进行政权力运行信息公开。2015年,我区积极推进行政权力运行信息公开,将行政机关职责、领导分工、内设机构、职权目录、联系方式以及调整、变动等情况一一公布,接受社会监督。加强权力清单信息的公开,重点公开行政审批项目的调整信息;推进公开行政强制执行信息以及行政处罚的主要信息;继续推进行政许可办理信息的公开。

1、加大土地征收、房屋拆迁与补偿信息公开力度。着力推行阳光征收,在土地征收、房屋拆迁范围内公布征收决定、征收补偿方案、征收补贴、安置房屋等信息,向各被征收人公布其房屋评估报告、补偿情况等内容。

公开了土地征用和房屋拆迁的批准书、补偿标准、安置方案等信息,主要包括房屋拆迁公告、商品房预售许可证、新建住宅交付使用许可证、房地产开发企业资质、房地产经纪企业资质,以及旧房改造项目的有关信息。

3、推进公共资源配置信息公开。加大征地信息、国有建设用地使用权信息的公开力度,方便公众查询拟征土地的用途、位置、征地批复、范围、补偿标准、安置等相关信息。着力推进保障性住房信息公开,解决住房弱势群体的居住困难。加强政府采购信息公开,包括政府采购决策、执行、结果等主要运行环节,进一步规范行政权力运行。

2、推进环境保护信息公开。2014年,在环境行政审批信息公开方面已进行环境影响报告表、环境影响报告书审批受理公示185项,环保设施竣工验收受理公示82项。加强对于排污企业的监督和管理,对于超量排污以及无证排污的情况进行处罚,稳步推进环境质量改善。

公开了其他社会公众密切相关的信息,主要包括市场物价监测报告、大气和水环境质量检测报告、安全生产检查情况、文化市场行政处罚情况、食品安全情况公示以及赈灾募捐款项等信息。

4、推进公共监管信息公开。加强环境信息公开,加快推进空气污染指数信息的公开,实时发布我区节能减排工作报告和排污收费公告。继续做好安全生产事故信息公开,严格按照中央和市级关于加强生产安全事故信息公开工作的意见要求,推进生产安全事故查处、责任追究信息公开。深入推进食品药品安全信息公开,设立食品安全信息公开专栏,及时公布食品安全类通知公告、政策法规、监管执法等信息。

2014年,本区将群众关注、与民生相关的政府信息,通过网站平台、政府公报、政府公告栏、奉贤报、便民手册、档案馆和图书馆、第三方应用软件等渠道全面、准确、及时地向市民公开。

3、公共资金使用和监督

2015年,本着公平、公正、便民的工作原则,我区将社会关注、与群众生产生活和经济社会活动密切相关的事项,通过网站平台、政府公报、政府公告栏、奉贤报、便民手册、档案馆和图书馆、微信、微博、微报等渠道及时、准确地向市民公开。

1、网站平台。政府网站平台是政府和行政机关及时向社会公众公开政府信息的重要平台。上海奉贤门户网站是本区政府公开政府信息的主要载体,本年度,上海奉贤门户网站信息公开专栏访问量累计达8159663次。其次,政府相关行政机关设立各自的网页站点,及时发布各单位政府信息,以便公众查询。

进一步推进财政信息公开。继续做好财政预算决算和部门预算决算公开工作,进一步细化公开内容,充实财政预算决算报告,丰富部门预算编制说明。公开部门决算和部门三公经费决算,公开范围扩展到市区联动专项资金的公开等,重点推进五角场镇的财政预决算公开。公开了《关于上海市杨浦区2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》、《2014年杨浦区区本级三公经费预算公开情况》和《2014年杨浦区行政、事业单位三公经费预算公开情况》等信息。

1、门户网站。自2004年《规定》实施以来,上海奉贤门户网站增设了政府信息公开专栏,将社会公众应当知晓的事项予以主动公开,保障公众的知情权。在公开区政府的信息之外,上海奉贤门户网站页面中还设置全区各行政机关政府网站,方便公众查阅各行政机关主动公开的政府信息。

2、信息公开现场查阅点。除了利用网站平台,本区设立多个信息公开现场查阅点,包括档案馆、图书馆、政府公告栏等,另设有多个政府信息公开受理点,均分布于各镇、开发区、社区之中,充分发挥受理中心功能,为群众查阅、获取信息提供便利。

公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购机构及其监督情况方面的信息,相关澄清、变更及中标、成交公告也一并发布,涉及政府采购工程招标项目同时在上海市建筑建材业行政管理服务中心网站发布,接受社会监督。2013年共发布469条政府采购项目公告信息。

2、公共查阅点。继续发挥区政府信息公开受理中心的功能优势,主动公开政府信息全文、目录和政府信息公开指南,为公众查阅政府信息提供帮助。开辟多种途径,方便群众查阅、获取信息,具体包括档案馆、图书馆、政府公告栏等;另设多个政府信息公开受理点,分散于各镇、开发区、社区之中。

3、政府公报。《上海市奉贤区人民政府公报》主要刊登政府相关政策、通知等,下发至各镇、开发区、管委会、新华书店、有证书报亭等公共查询点,供社会公众免费取阅。2014年,《上海市奉贤区人民政府公报》共计印发4期,总印数超过2万份。

4、政府机构和人事任免

3、政府公报。政府公报是政府信息公开的重要途径,通过《上海市奉贤区人民政府公报》公开政府的各种信息,具体刊登政府主要工作、相关政策和重要通知等;市民可在各镇、街道、社区办事处、开发区、村委会、新华书店、邮政书报亭等公共服务点免费领取。2015年,《上海市奉贤区人民政府公报》共计印发7期,总印数约为35000份。

4、网络媒体。网络媒体作为与公众联系最普遍的媒介,本区政府通过创建微信、微博等第三方平台,召开新闻发布会等方式向公众传达信息。据统计,2014年,奉贤发布微博平台累计发布各类信息7321条,今日奉贤微信发布信息680条,召开新闻发布会、通告会等8次,组织记者集体采访14次。

公开政府机关的管理职能及其调整、变动情况的信息,包括政府各机关主要职责、内设机构和人员编制规定,以及政府机关处以上干部人事任免等信息。公开了机关单位工作人员招考和录用的条件、程序、结果等信息。

4、微博微信。微博微信是受到公众普遍欢迎的信息共享媒介。2015年,奉贤发布微博平台累计发布政府信息1087条,上海奉贤微信发布信息1193条。

三、依申请公开政府信息情况

坚持用权必有据、行权必严格,严格规范行使政府行政权力,主动公开区本级和部门行政权力目录,公开行政处罚、行政审批、行政强制等政府权力共4350项,下一步研究制定本区行政权力目录管理办法等。

5、其他。我区各行政机关还积极拓展其他公开途径,如在公共办事大厅摆放电子触摸屏,方便公众自助查询;通过公告栏、居民小区橱窗、社区画廊、咨询电话等多种方式向社会公开政府信息;通过印发报纸、告知单、简报等公开信息。

2014年本区共受理政府信息依申请公开371件,其中当面申请36件,传真申请11件,电子邮件申请18件,网上申请49件,信函申请257件。申请的信息内容主要涉及建设规划、土地规划批复、征地补偿方案等信息。

主动向社会公开行政审批、行政许可、行政收费及其他行政处罚情况的有关信息。推进行政执法事项及行政执法结果的公开,主动公开安全生产事故信息与处罚情况及文化市场行政执法、环境保护行政处罚和食品安全检查情况等部分行政执法结果。

三、依申请公开政府信息情况

在371件政府信息公开申请中,已经答复的为353件。在已经答复的353件申请中,同意公开或同意部分公开的251件,占总数的71.1%,主要涉及政策规定、土地规划批复、行政处罚决定书和污染事件处理结果等信息;信息不存在的39件,占总数的11%;非本机关职责权限范围的41件,占总数的11.6%;非《规定》所指政府信息的8件,占总数的2.3%;申请内容不明确的11件,占总数的3.1%;不予公开3件,占总数的0.8%。

市民通过上海杨浦门户网站的政府信息公开专栏及其子栏目,可查阅区政府及其委、办、局主动公开的政府信息;通过依申请公开受理栏目可向区政府各机关提出政府信息公开申请,并查阅政府信息公开申请处理状态;为方便公众查阅各政府机关主动公开政府信息,门户网站实现了主动公开政府信息全文检索功能。通过上海杨浦门户网站接受市民来信咨询,来信人可通过网站登录的方式,查阅来信咨询的处理状态和结果。

2015年我区共受理政府信息依申请公开357件,其中当面申请125件,传真申请26件,网络申请52件,信函申请154件。申请的信息内容主要涉及规划建设、土地批复、征地补偿方案等。

依申请收费及减免情况

区档案馆汇集41个区级机关主动公开的政府信息,纸质文本7275件。2014年,杨浦区档案馆、杨浦区图书馆、杨浦区延吉图书馆、杨浦区少儿图书馆等4个政府信息公开查阅点共接待公众查阅政府信息8524人次,借阅文件2049件,提供信息公开咨询服务1607人次。

在357件政府信息公开申请中,已经答复的为353件。在已经答复的353件申请中,按时办结292件,占总数的82.72%;延期办结61件,占总数的17.28%。另外,在353件已答复申请中,属于主动公开范围的0件;同意公开或同意部分公开的281件,占总数的79.60%,主要涉及政策规定、土地规划批复、行政处罚决定书和污染事件处理结果等信息;不属于本行政机关公开的10件,占总数的2.83%;不同意公开的14件,占总数的3.97%;信息不存在的35件,占总数的9.92%;告知作出更改补充数13件,占总数的3.68%;告知通过其他途径办理数0件。

由于申请人多数通过电子邮件、信函、网上申请等方式申请,为减少申请人的缴费不便情形,未收取费用。另外还有部分是在受理点当场查阅,也未收取费用。

3、政府公报和杨浦时报

依申请收费及减免情况

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

通过区政府公报公开区政府规范性文件、区政府及区政府办公室名义下发的相关文件、区政府常务等会议信息,区政府人事任免、机构设置以及大气水环境质量检测报告等信息。区政府公报每月15日出版,通过区档案馆、企业办事大厅、各街道办事社区事务受理服务中心、公共图书馆等免费向公众发放,每期发放量9500份。区政府各机关还利用杨浦时报发行渠道,及时公开与公众密切相关的重大事项。

由于申请人多数通过电子邮件、信函、网络申请等方式提出申请,为减少申请人的缴费不便情形,未收取费用。另外还有部分是在受理点当场查阅,也未收取费用。

2014年本区受理政府信息公开行政复议申请38件,行政复议被纠错数为0;有关政府信息公开的行政诉讼案件6件,行政诉讼被纠错数为0;有关政府信息公开的举报申诉0件。

利用每月一次区机关干部下基层的一线工作法,区机关处级以上干部分别到全区300多个居委会和联系企业,宣传解读公众和企业关注的重要政府信息,解决市民和企业提出的困难问题。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

五、咨询处理等相关政务公开工作情况

利用杨浦区政务微博平台,优化网上服务群众工作平台,加大网上掌握舆情、网下解决问题的力度,使本区利用网络做好群众工作迈上新台阶。杨浦政务微博自2011年3月启动以来,进一步推动了政府网站与微博的能动整合,在发布内容上进行了多样化、人性化、及时性的多种尝试,取得了较好的成效。杨浦政务微博自开通以来,共发布信息66102条,粉丝累计26.97万余人,推动解决居民生活、城市管理等方面问题6000余件。

2015年我区的政府信息公开行政复议申请共58件,行政复议被纠错数为0;有关政府信息公开的行政诉讼案件46件,行政诉讼被纠错数为0;有关政府信息公开的举报投诉0件。

本区2014年共接受市民咨询68457次,其中接听咨询电话18999次,当面咨询接待8836次,网上咨询31749次。2014年政府信息公开专栏访问量为8159663次,其中按点击率多少排序的政府信息公开栏目依次是:公众事项--教育卫生、财政和公共资金使用--政府采购--招标公告、财政和公共资金使用--政府采购--中招标失败公告、财政和公共资金使用--政府采购--中标公告、人事信息、捐赠援助、监督检查、应急管理--预案编制、政府工作报告。

三、依申请公开政府信息情况

五、咨询处理等相关政务公开工作情况

六、主要问题和改进措施

本区政府2014年度共受理政府信息公开申请562件,其中当面申请332件,信函申请75件,网上申请154件,其他形式申请1件。

我区2015年共接受市民咨询65397次,其中接听咨询电话23995次,当面咨询接待10021次,网上咨询31381次。2015年政府信息公开专栏访问量为2490040次,其中按点击率多少排序的政府信息公开栏目依次是:公众事项--教育卫生、财政和公共资金使用--政府采购--招标公告、财政和公共资金使用--政府采购--中招标失败公告、财政和公共资金使用--政府采购--中标公告、人事信息、捐赠援助、监督检查、应急管理--预案编制、政府工作报告。

2014年,本区政府信息公开工作相比往年取得了较好的成效,但仍存在一些不足,主要包括:一是主动公开的政府信息内容广度、深度有待加强;二是部分工作人员政府信息公开的意识和能力尚需增强;三是网上政府信息公开申请是一项便民之举,但对于社会公众的普及和教育工作还需深化。

从申请的信息内容来看,主要涉及房屋拆迁强制执行类信息,如强制执行通知书、执法依据、执行单位等;还有涉及国有土地审批类信息,如国有土地使用权批文、建设用地批准书、国有土地划拨决定书等文件;其余涉及财政类、审计类、环保类等信息。

六、主要问题和改进措施

2015年本区政府信息公开工作重点着眼于以下几个方面:

在562件政府信息公开申请中,已经答复的为424件,其中:同意公开和同意部分公开的215件,占总数的50.7%,非《规定》所指政府信息的23件,占总数的5.4%;信息不存在的62件,占总数的14.6%;非本机关职权范围66件,占总数的15.6%;申请内容不明确的9件,占总数的2.1%;重复申请的13件,占总数的3.0%;不予公开的17件,占总数的4.1%;其他的19件,占总数的4.5%。

2015年,我区政府信息公开工作取得了一定成效,但仍存在一些问题,主要包括:主动公开、主动服务的意识有待增强;主动公开内容的深度、广度有待拓展;部分单位对依申请公开的处理能力、服务水平有待提高;信息公开长效工作机制有待完善;信息公开工作队伍有待稳定。

1、完善信息公开制度,夯实工作基础。坚持把关政府信息公开工作各项环节,加强信息公开审查制度,确保非公开信息的保密;组织信息公开工作教育培训活动,增强工作人员特别是各级领导干部的信息公开意识;切实加强组织领导、强化机构和队伍建设,为政府信息公开活动的正常进行提供保障。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

1、完善制度。进一步完善政府信息公开培训制度,增强政府信息公开工作人员特别是各级领导干部的公开意识及服务意识;进一步完善政府信息发布保密审查制度,明确审查的程序和责任,严防泄密;进一步完善政府信息公开评议考核制度,加强工作评议监督;进一步完善信息公开基础工作制度,明确信息公开操作流程、各环节职责,保证信息公开的质量等。

2、深化主动公开工作,透明政府工作信息。深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,以人民群众的根本利益为出发点,扩大主动公开范围,细化主动公开内容,坚持公开透明原则,将涉及公共利益、社会关切及需要社会广泛知晓的信息依法、全面、及时地公开。积极回应,切实解决人民群众关心的热点、难点问题,增强政府信息公开实效,提升政府公信力。

本区2014年度发生针对本区机关有关政府信息公开事务的行政复议案27件,其主要事由是动拆迁等信息。其中被行政复议处理机关确认违法和有瑕疵的案件有3件。

2、规范公开。深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,进一步规范政府信息公开工作,以主动公开为原则,规范机关公文格式,科学设定公开方式,简化公文审批程序,完善行政审批公开制度,将涉及公众利益、社会关切及需要社会广泛知晓的信息依法、全面、规范、及时、主动地公开,增强政府信息公开实效。

3、规范信息公开申请,提升依申请公开服务水平。进一步规范和完善依申请公开的受理、审查、答复程序;畅通社会公众提出信息公开申请的渠道,方便群众申请;注重与申请人的沟通联系,在依法合规的情况下,做好解惑释疑工作,尽可能提高公开答复率并引导公众正确行使申请权;加强对依申请公开重点问题研究,及时汇总分析,提高业务办理能力。

发生针对本区机关有关政府信息公开事务的行政诉讼案24件,主要事由是规划土地类信息等,其中被法院确认违法和有瑕疵的案件有5件。

3、提升服务。政府信息公开是政府有意识地推进自身从管制型政府迈向服务政府的重要途径之一。做好政府信息公开各项工作的同时,必须进一步加强服务意识,提高服务质量,保障群众知情权,打造阳光透明政府。

发生针对本区机关有关政府信息公开事务的举报申诉0件。

七、说明、附表、附图

五、政府信息公开的收费及免除收费情况

统计指标代码单位统计数一、主动公开情况主动公开政府信息数1100条1231其中:主动公开规范性文件数1110条4制发规范性文件总数1120件4通过不同渠道和方式公开政府信息的情况1.政府公报公开政府信息数1210条452.政府网站公开政府信息数1220条12313.政务微博公开政府信息数1230条10874.政务微信公开政府信息数1240条11935.其他方式公开政府信息数1250条354二、回应解读情况回应公众关注热点或重大舆情数2100次8通过不同渠道和方式回应解读的情况1.参加或举办新闻发布会总次数2210次5其中:主要负责同志参加新闻发布会次数2211次32.政府网站在线访谈次数2220次13其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数2221次113.政策解读稿件发布数2230篇44.微博微信回应事件数2240次95.其他方式回应事件数2250次3三、依申请公开情况收到申请数3100件3571.当面申请数3110件1252.传真申请数3120件263.网络申请数3130件524.信函申请数3140件154申请办结数3200件3531.按时办结数3210件2922.延期办结数3220件61申请答复数3300件3531.属于已主动公开范围数3310件02.同意公开答复数3320件2453.同意部分公开答复数3330件364.不同意公开答复数3340件14其中:涉及国家秘密3341件0涉及商业秘密3342件4涉及个人隐私3343件0危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定3344件0不是《条例》所指政府信息3345件10法律法规规定的其他情形3346件05.不属于本行政机关公开数3350件106.申请信息不存在数3360件357.告知作出更改补充数3370件138.告知通过其他途径办理数3380件0四、行政复议数量4000件58被依法纠错数***0件0其他情形数4300件0五、行政诉讼数量5000件46维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数5100件46其他情形数5300件0六、举报投诉数量6000件0七、依申请公开信息收取的费用7000万元0八、机构建设和保障经费情况政府信息公开工作专门机构数8100个1设置政府信息公开查阅点数8200个49从事政府信息公开工作人员数8300人511.专职人员数8310人32.兼职人员数8320人48政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)8400万元10九、政府信息公开会议和培训情况召开政府信息公开工作会议或专题会议数9100次5接受培训人员数9300人次1650

本区对公民、法人和其他组织申请公开的政府信息按规定收费或给予减免,全年共收取文件检索、邮寄、复制费用571.2元。

六、存在的主要问题和改进措施

目前,我区的政府信息公开工作稳步推进,政府信息公开的范围和深度继续拓展,服务质量和效率不断提升,但与上级部门的要求以及广大人民群众对政府信息公开的需求还存在一定不足和差距,公开的形式便民性需要进一步提高。结合工作中存在的问题和不足,我们还需围绕本区政府信息公开的重点工作,深化公开内容、提升公开质量、拓展公开渠道,进一步提升政府信息公开工作水平。

加大政府信息主动公开力度,进一步提高政府信息主动公开率。

一是继续发挥上海杨浦门户网站政府信息公开的主渠道作用,充分利用政务微博、微信等新媒体,坚持公开为原则、不公开为例外,全面梳理政府信息主动公开内容,及时发布准确权威的政府信息,涉及到群众普遍关注的政策信息尽可能做到主动公开。二是进一步加强重点领域政府信息的公开。大力推进行政审批、行政处罚、行政权力清单、财政预决算和三公经费预决算、土地征用和房屋拆迁信息、保障性住房信息等重点领域的政府信息公开。同时,进一步加强政府决策信息的公开。三是拓展政府信息公开查阅点范围,探索向社区事务受理服务中心延伸,便于群众查阅、搜索。争取年内实现每个社区事务受理服务中心都能配备专门查阅电脑和工作人员,指导协助市民查阅政府信息,方便群众获取相关政策信息,扩大政府信息公开的社会影响力。

建立健全源头介入公文属性认定机制,提升公文主动公开率。

坚持执行新修订的区政府发文申请流程,建立健全源头介入公文属性机制,对免予公开的公文注明免于公开理由,并对各信息公开主体单位的发文程序进行不定期抽查,促进部门对公文属性的准确认定。坚持定期通报制度,制发政府信息公开工作动态,将公文类政府信息主动公开率等内容全区面上情况分析通报区领导及全区政府信息公开主体单位,并逐步深化通报内容。加强各部门对公文类信息公开工作的重视程度,提升全区公文的主动公开率。

加强财政信息和审计信息公开,提高政府资金公开透明度。

按照市政府要求,进一步做好财政预决算和三公经费预决算的政府信息公开工作,重点推进五角场镇本级预决算和部门三公经费预决算的公开。原则上,已经实施部门预决算信息公开的部门都应向社会公开本部门三公经费预决算。细化政府预决算公开内容、扩大部门预决算公开范围,逐步做到除法律、法规有特别规定外的都向社会主动公开。推进审计政务信息公开,促进依法审计,提高审计监督的透明度,便于公众查询,接受社会监督。

进一步加强对党政混合信息公开工作的指导和监督。

切实提高对党政混合信息工作重要性的认识,加强与党委及其部门的沟通和协作,把握党政混合信息公开的原则,规范党政混合信息的公开程序,严格遵循公开为原则、不公开为例外的要求,及时、准确公开党政混合信息,特别是群众普遍关心、涉及群众切身利益的信息。建立健全党政混合信息公开工作机制,不断扩大公开范围,确保党政混合信息公开全面、深入、规范、有序。

完善政府信息公开工作规范与各项制度,建立健全考核评估和问责机制。

制定我区关于《上海市政府信息公开规定》的实施细则,进一步发挥区政府信息公开主管部门的指导、监督、协调、推进作用。加强年初工作要点下发与部门细化推进工作,健全信息公开通报制度,加强工作过程监督。通过下发政府信息公开建议书的方式,对各相关单位开展政府信息公开监督检查并积极发现问题,针对工作薄弱环节以及复议被纠错、行政诉讼败诉情况,督促指导相关单位采取措施切实整改。全年考核结合部门整改情况与日常工作进行分段评分,深入做实绩效考核有关工作。

拓展政府门户网站的互动功能,建立完善政府信息公开工作社会评议体系

美高梅电子游戏网址,围绕政府重点工作和民众关注热点,通过网上意见箱、公众评议、网上调查等方式,接受公众建言献策和情况反映,及时了解区域内民众对我区政府信息公开工作的意见、建议和评价,将门户网站打造成更加及时、准确、公开、透明的政府信息发布平台。年内拟在门户网站上增加政府信息公开社会评议模块,及时发布权威信息,加强解疑释惑,拓展政府网站互动功能,丰富政府信息公开的社会评议方式

政府信息公开情况统计表

统计指标代码单位统计数一、主动公开情况主动公开政府信息数1100条9577其中:主动公开规范性文件数1110条8制发规范性文件总数1120件8通过不同渠道和方式公开政府信息的情况1.政府公报公开政府信息数1210条922.政府网站公开政府信息数1220条30653.政务微博公开政府信息数1230条51184.政务微信公开政府信息数1240条12965.其他方式公开政府信息数1250条6二、回应解读情况回应公众关注热点或重大舆情数2100次12通过不同渠道和方式回应解读的情况1.参加或举办新闻发布会总次数2210次4其中:主要负责同志参加新闻发布会次数2211次02.政府网站在线访谈次数2220次4其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数2221次23.政策解读稿件发布数2230篇24.微博微信回应事件数2240次1875.其他方式回应事件数2250次0三、依申请公开情况收到申请数3100件5621.当面申请数3110件3322.传真申请数3120件13.网络申请数3130件1544.信函申请数3140件75申请办结数3200件4241.按时办结数3210件3092.延期办结数3220件115申请答复数3300件5731.属于已主动公开范围数3310件212.同意公开答复数3320件1973.同意部分公开答复数3330件184.不同意公开答复数3340件40其中:涉及国家秘密3341件6涉及商业秘密3342件4涉及个人隐私3343件6危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定3344件0不是《条例》所指政府信息3345件23法律法规规定的其他情形3346件15.不属于本行政机关公开数3350件666.申请信息不存在数3360件627.告知作出更改补充数3370件1678.告知通过其他途径办理数3380件2四、行政复议数量4000件27被依法纠错数4200件3其他情形数4300件0五、行政诉讼数量5000件24维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数5100件19其他情形数5300件0六、举报投诉数量6000件0七、依申请公开信息收取的费用7000元571.2八、机构建设和保障经费情况政府信息公开工作专门机构数8100个44设置政府信息公开查阅点数8200个4从事政府信息公开工作人员数8300人521.专职人员数8310人282.兼职人员数8320人24政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)8400万元75九、政府信息公开会议和培训情况召开政府信息公开工作会议或专题会议数9100次1接受培训人员数9300人次120

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